乏國會授權60天戰爭期屆滿 兩黨研對策

【政局】美國《戰爭權力法》容許總統沒國會授權開戰的60天期限周五(1日)屆滿,民主黨正研議法律挑戰,阻止總統特朗普繼續對伊朗採取軍事行動,共和黨人則憂慮伊戰持續會影響該黨在11月中期選舉的選情,黨內部對是否透過國會授權、還是讓白宮以撤軍期或停火時間表規避時限,仍有分歧。分析指白宮有多招可作應對,包括啟動30天撤軍期為談判終戰爭取時間,亦有官員主張可辯稱對伊停火的日子不應計入60天開戰期限。

撤軍停火期可規避時限

美國1973年《戰爭權力法》訂明美國總統必須在60天後終止未經授權的軍事行動,除非國會通過宣戰議案,或授權使用武力。在以下情况未經授權戰爭可單次延長30天,即總統書面通知國會他需要更多時間保障美軍安全撤退。這次美、以聯手於2月28日開始襲伊朗,但特朗普在3月2日才正式知會國會,因此其60天無授權開戰期限於5月1日屆滿。

不少共和黨人有意授權特朗普政府繼續伊戰,並承認當下商討總統戰爭權力是憲政大事,其中共和黨籍賓夕法尼亞州聯邦眾議員菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)直言,只能執行或修改《戰爭權力法》,表明絕不應違法。

美國新聞網站Semafor周三則指出,美國國會多數黨不希望扮演授權戰爭推手的角色,有伊拉克戰爭期間相關做法成為選舉負累的前車之鑑,因此對共和黨而言最理想的發展是特朗普啟動30天撤軍期,並爭取在這期間通過談判終結伊戰。

另外,《時代》雜誌指民主黨如要司法上有力挑戰特朗普違《戰爭權力法》,最好是提出獲國會授權的訴訟,但由於目前兩院均由共和黨控制,且僅約3名共和黨議員願意倒戈,該目標較難達成。另有意見認為《戰爭權力法》條文用字寬鬆,有利特朗普政府鑽空子,其中共和黨籍內布拉斯加州聯邦眾議員培根(Don Bacon)指出,過去兩周對伊停火期內,美軍已沒作出戰鬥行為,值得討論和探究這應否被計入60天開戰期限當中。

(Semafor/時代雜誌/The Conversation)

 

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