【政局】東盟（ASEAN）峰會周日（15日）起一連3天在菲律賓馬尼拉舉行，主要聚焦三大議題：1）南海安全；2）緬甸問題；3）能源危機考驗11個成員國團結。與此同時，菲律賓昨指東盟與中國無法在今年底限期前敲定旨在促進區內和平穩定的「南海行為準則」。另一焦點是峰會期間美國總統特朗普周二將飛抵馬尼拉，預定在峰會場邊跟印度、日本及澳洲召開他第二任期的首次四方安全對話（QUAD）領袖會議；外界亦觀望美方會否宣布對盟友菲律賓的協防新承諾。
菲律賓總統小馬可斯在東盟峰會前表示，應對能源成本飈漲、地區安全緊張，以及強烈厄爾尼諾氣候現象即將來襲等挑戰，需要東盟各國共同採取行動。
南海行為準則年底前難達共識
南海安全是峰會一大焦點。有關南海行為準則方面，菲外長拉扎羅周日表示，相關談判已完成約八成，但無法在原定今年底的期限前完成，尚有數項關鍵議題未解決，包括準則應否具備法律約束力。她又說：「東盟各國與中國對情况亦有不同看法。」
南海行為準則是中國與東盟為落實2002年《南海各方行為宣言》、共同商定的一份旨在維護南海和平與穩定的區域性行為準則。中方的立場是對近乎整個南海海域保有主權，同時菲律賓、馬來西亞、越南和文萊亦分別聲索部分南海海域的主權。行為準則將要求各方保持自我克制，限制佔據未控島礁、減少軍事對抗活動、建立重大政策通報機制。
泰倡允緬軍政府代表重返東盟
其次，2021年緬甸軍政府政變奪權，並引發內戰後，東盟於同年4月達成應對該成員國問題的「5點共識」，內容包括要求緬甸立即停止暴力，展開具建設對話，但執行一直面臨挑戰，有專家認為共識應更新並加入更強而有力的內容。東盟至今仍拒絕緬甸軍政府代表出席峰會及外長等高層會議。泰國最近倡議應讓緬甸外長重返東盟，但菲外長拉扎羅上周六強調，對緬立場「沒有放寬」。
研建共同油儲 應對伊戰推高成本
第三，路透社指多個東南亞經濟體依賴能源進口，伊朗戰爭推高了這些國家的燃料成本，加重了通脹，以及家庭和企業的壓力。區內正研議建立共同石油儲備，外界亦觀望周二舉行的亞洲零排放共同體（AZEC）峰會將否取得進展。AZEC是由日本主導，有關減碳、能源安全、經濟增長的區域平台。
美國總統特朗普預定周二下午跟美國國務卿魯比奧抵達馬尼拉，當晚出席東盟－美國特別峰會及QUAD領袖會議。他周三前往中國深圳出席亞太經合組織（APEC）峰會前，料將先跟小馬可斯討論國防安全、菲美經貿與科技合作等議題。中國國務院總理李強則定於周日赴馬尼拉，出席周一舉行的東盟—中國峰會。
