[ 华尔街文摘译 – 原文 Bloomberg — 2020年11月30日]
世界上很多国家倾向于把澳大利亚和中国之间不断升级的贸易紧张关系,视为一种令人烦躁的双边分歧,不过将找到解决办法。但有学者怀疑,这些紧张关系可能是一个更大现象的一部分,这个现象的根源可以追溯到受到挑战的中美关系。他们的影响可能会延伸到其他几个国家。
上周,中方对进入中国的澳大利亚葡萄酒加征了107%至212%的关税,使这一亚太地区的紧张局势进一步升级。中国市场占澳大利亚葡萄酒出口总额的近40%,目前是澳大利亚最重要的季节性市场。此前,澳大利亚对其他澳大利亚商品采取了制裁措施,包括一些农产品、海产品和木材。
尽管中国将葡萄酒补贴作为其采取行动的依据,但其实起源于澳大利亚之前的多次非友好性挑衅(从否决中国的各类投资、拒绝华为等5G建设到今年的政治性挑衅)。许多人士认为施加关税仅仅是中方的轻微回应。
北京以这种方式发挥自己的力量,这与特朗普政府的关税战有所不同。澳大利亚还是一个历史上与美国有着特殊安全关系的国家。
澳大利亚是多年来一直实行“双选项模式”的几个国家之一,也就是说,它依靠美国的国家安全,包括在“五眼”特殊保护伞下的情报共享,并加速其国内经济发展。通过进入中国市场并从那里吸引外国直接投资,房地产投资和旅游业来提高投资绩效。
直到最近,成功且低成本的双选项模式的三个发展显著提高了澳大利亚经济政治的运行成本:
–特朗普政府的到来,及其愿意绕开既定的多边程序来追求对中国的贸易,知识产权和投资的申诉。
–中国对特殊的双边和地区关系的更加明显的追求,在过去几年中,包括大量扩大“桥梁和道路倡议”,提供大量财政援助以及最近进行一轮坚定的口罩和疫苗外交。
–中国在人工智能,机器学习和大数据方面取得了重大进展,尤其是在美国认为的5G和其他下一代技术创新方面,涉及多个国家安全领域。
从这些国家安全联系特别重要的经济体开始,这些事态发展共同促使美国维护其权威。这是英国今年早些时候决定改变路线并禁止华为设备使用其5G网络的决定的一部分。美国的游说在亚太地区的紧张局势中发挥了作用。
尚不清楚,即将上任的拜登政府如何看待中国对美国利益构成的威胁,不清楚是否会有不通的行动。因此,采用双选项模式的成本对于追求这种模式的国家(包括加拿大和新加坡)将继续增加。
美国表现出更多的力量,中国做出了相应的反应,双选项模式国家被迫选择立场的风险就更大,特别是在某些技术上。这对于正在应对数十年来遭受的最大增长打击的全球经济而言,这意味着更多的短期调整和分化压力。各国内部和国家之间收入,财富和机会的不平等加剧;经济和金融差距日益扩大;在应对共同冲击方面面临挑战的多边体系。