G20峰會今揭幕 印度望演全球南方領袖 前大使:新德里共享弱勢國關切 盼領袖聲明盡量反映

【政局】二十國集團(G20)峰會今日(9日)起一連兩日在印度首都新德里舉行,這屆焦點很大程度落在東道主印度身上。印度自去年12月成為G20輪任主席國後,即高調展開外交工作,尤其強調新德里作為「全球南方」的領袖,要趁峰會傳達該字眼所指涉的新興、發展中和不發達國家(這些國家大多位於南半球,故得名)的聲音,被視為尋求進一步提高近年本已上升的國際地位。現於當地知名學府主管G20研究的印度前駐法國和巴林大使庫馬爾接受本報專訪時表示,印度向來有為弱勢國家發聲的歷史,強調新德里共享全球南方國家的關切,盼望峰會領袖聲明最終會將其盡量反映出來。

每屆G20主席國在任內嘗試在外交上發揮較活躍角色十分常見。以去年為例,印尼總統佐科便曾親赴莫斯科和基輔協助斡旋俄烏戰事。然而,印度過去9個月在外交上的積極性和投入之大,則甚為罕見。印度總理莫迪顯然視G20峰會為難得的外交良機,盼藉此提升印度在國際事務上的地位,其推動外交的關鍵詞正是「全球南方」(Global South)。在印度接任G20輪任主席國前一日,莫迪已投書國內報章,預告他對G20議程的願景,他寫道:「我們會透過諮詢不止G20的伙伴,還有聲音往往未獲聽見的全球南方同路人,來形塑G20的優先事項。」

印度外交投入大 主席國罕見

莫迪政府其後付諸實行,今年1月中旬主辦「全球南方之聲峰會」,邀請125國的代表以視像形式開會,收集和交流全球南方國家的訴求。到今年5月的廣島七國集團(G7)峰會,烏克蘭總統澤連斯基突然獲安排造訪,得以有機會游說傾向對烏戰置身事外的全球南方領袖,莫迪同意會見成為一大焦點。莫迪在G7峰會前接受《日經亞洲》專訪,表明要在峰會上傳達全球南方的聲音。

莫迪在G7峰會後轉往巴布亞新幾內亞,主持「印度—太平洋島國合作峰會」(FIPIC),被視為進一步展示印度重視全球南方聲音的形象。東道主巴新總理馬拉佩甚至公開表示,太平洋島國視印度為全球南方的領袖,呼籲莫迪在全球舞台為他們發聲。

連場外交騷 宣傳全球南方概念

經歷連場「外交大戲」,印度提倡的「全球南方」概念已在西方輿論全面發酵,成為今屆G20峰會的一大焦點。莫迪和外長蘇傑生近日接受印度傳媒訪問時,重申引入全球南方聲音的歷史意義。蘇傑生強調,未曾有G20主席國試過邀請架構外的發展中國家訴說關切,印度會將那些意見去蕪存菁後提交到G20。參考印度此前表態,重點議題料包括氣候變化、窮國債務負擔、數碼轉型、通脹飈升和糧食及能源安全等。莫迪則表示,印度也是發展中國家一員,「我們明白它們(其他全球南方國家)的抱負」——在其推動下,非洲聯盟料將升格為等同歐盟的正式成員,待下屆峰會正式實行。

曾任印度駐法國和巴林大使的金德爾全球大學(JGU)學者庫馬爾(Mohan Kumar)向本報表示,印度一直想成為「未獲充分代表、處於弱勢者——也可以說是不被看好(的國家)發聲」,就像以往為不結盟運動和七十七國集團(G77,發展中國家組成的經濟組織)提供領導力,到了更近期,印度更想在政治和經濟上激發「全球南方」。

「共享技能資源 實踐天下一家」

庫馬爾承認,印度這樣做「無疑有為自身及其地位爭取支持的考慮」,惟本身也有身體力行,跟全球南方國家共享許多知識技能、必要資源以至更近期的「儉樸創新」——例如是即時支付平台「統一支付接口」(UPI)、附有生物辨識的身份證系統Aadhaar以及用於推廣疫苗接種的「戰疫」(COWIN)平台。他指這正是印度對其G20主席國格言「天下一家」(Vasudhaiva Kutumbakam)的實踐。

庫馬爾認為,上述「全球南方之聲峰會」是印度的高明一着,如能在G20內部明確傳達全球南方國家的貢獻、優先事項和關切,「會是了不起的成就」。他盼望峰會領袖聲明會反映「大部分——如果不是全部」全球南方的關切。

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