【政局】俄軍侵烏周一(24日)滿3年,美國當天與俄羅斯在聯合國兩度站在同一陣線,先是一起在聯合國大會反對由烏克蘭提出、獲歐洲支持的決議,當中重申對烏克蘭主權和領土完整的承諾,美俄同日又未理歐洲反對,在安理會共同支持由美國提出、呼籲迅速結束俄烏衝突但未批評俄軍侵略的決議。這是自2022年俄軍侵烏以來,美國首次在聯合國投票反對烏克蘭支持的決議,突顯美歐嚴重分歧,也反映美國總統特朗普的「交易式外交政策」正顛覆跨大西洋聯盟關係。《華爾街日報》(WSJ)社評批評美國周一捨棄盟友,與「惡棍」站在一起,是「悲哀的一天」。
美版結束烏戰決議 不提俄侵略
烏克蘭在聯合國大會提出的決議長達3頁,呼籲實現「烏克蘭全面、公正和持久和平」,譴責俄羅斯侵烏,要求俄軍全面及無條件撤出烏克蘭領土,並支持烏克蘭主權及領土完整。烏克蘭副外長貝察(Mariana Betsa)說:「我們需要重申侵略行為應受譴責,而非獎勵。」該決議以93票贊成、18票反對、65票棄權通過,其中美國、俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、朝鮮、蘇丹等投反對票,中國及伊朗投棄權票。
《紐約時報》引述西方外交官及聯合國官員報道,特朗普政府上周試圖說服烏克蘭撤回其決議未果,轉而與歐洲盟友商討可接受的文本,但美國上周五告知盟友將提出「美版」決議,歐洲外交官員對美國放棄討論轉而提案感到憤怒。這份決議只有短短3段,當中沒提及俄羅斯的侵略,只悼念俄烏雙方的人命傷亡,要求「迅速結束這場衝突,並要求進一步敦促烏俄之間實現持久和平」。聯大周一審議美版決議時,通過3項由歐洲國家提出的修正案,包括加入「俄羅斯全面入侵烏克蘭」及「重申對烏克蘭主權及領土完整的承諾」等,隨後聯大以93票贊成、8票反對和73票棄權通過經修訂的決議,其中美國投下棄權票。
安理會投票 美盟友求修訂內容失敗
數小時後,美歐衝突轉到由15個成員國組成的聯合國安理會,美國再次尋求通過不經任何修訂的美版決議,歐洲多國試圖推遲投票未成功,之後也一如在聯大般提出修改決議支持烏克蘭領土完整,但被俄羅斯否決。美國常駐聯合國副代表兼臨時代辦謝伊(Dorothy Camille Shea)將美版決議描述為「一份簡單的歷史聲明……要向前看,而非向後看。該決議專注一個簡單的理念:結束戰爭」。安理會最終以10票贊成、5票棄權通過該決議,英國和法國投棄權票。外交官表示,法國和英國在安理會擁有否決權,但不願對華盛頓使用。法國駐聯合國大使里維埃(Nicolas de Riviere)表示,法國支持公正的和平,絕不會要求受害者屈服,「若侵略行為得到回報,那麼任何地方都不會有和平及安全」。
有專家指出,自伊拉克戰爭以來,從未見美歐在聯合國出現如此重大的分歧。美國智庫大西洋理事會歐亞中心副主任馬吉德表示,儘管這次投票並非標誌美歐之間完全決裂,但象徵意義重大,「看到美國與這些我們視為『侵略者軸心』的國家站在同一陣線,實在令人震驚」。
紐時:美外交大轉向與歐決裂
英國廣播公司(BBC)指出,特朗普治下的美國顛覆了跨大西洋聯盟關係,討好莫斯科,令人質疑美國對歐洲安全的長期承諾。《紐約時報》指出,美國周一在聯大和安理會的立場,標誌其外交政策的劇烈轉向,與歐洲盟友在俄羅斯與歐洲安全議題上公開決裂。
美國前國務院高官、現任職於華盛頓智庫卡內基國際和平研究院的費根鮑姆稱,特朗普通過轉向俄羅斯放棄烏克蘭,意在動搖中俄關係,但認為其策略「反是分裂西方,而俄羅斯則同時與美國和中國結盟」。
(紐約時報/華爾街日報/BBC)