【政局】美國、烏克蘭和歐洲多國官員周日(23日)在瑞士日內瓦討論美方提出的俄烏「28點和平計劃」,美國由國務卿魯比奧及和平任務總統特使威特科夫代表與會,至今晨1時截稿前未有進一步消息。面對美國總統特朗普施壓,烏克蘭總統澤連斯基仍不願表態接受,歐洲、加拿大和日本等則主張「28點方案」仍需要「額外工作」來完善,並傳出歐洲版本的「24點方案」。特朗普昨在會前否認方案是「最終版本」,但在會議期間又「出口術」,指摘烏克蘭「領導層」對美方努力「零感激」,歐洲則繼續向俄羅斯購買原油,美國卻要一直向北約售武並分發給烏克蘭,重申「戰爭本不應發生」。
這次會議是在美國陸軍部長德里斯科爾上周在基輔向烏克蘭政府和歐洲官員披露「28點方案」後的首場討論,德里斯科爾也會陪同代表美方的魯比奧和威特科夫參與,惟早上先作協調磋商,到下午才是正式會談。烏克蘭由澤連斯基頭號親信、總統辦公室主任耶爾馬克領軍,英、法、德3國派出國安顧問與會,歐盟和意大利也有派員出席。加拿大總理卡尼則計劃周日晚上跟澤連斯基通電話商討方案。耶爾馬克表示,烏方代表團懷着建設心態與會,盼助國家爭取到持久及公正的和平。一名華府官員表示,盼可釐清最終細節,草擬對烏方有利的協議,但最終條文仍需要特朗普和澤連斯基共同敲定。
魯比奧確認美撰「28點方案」
特朗普上周六回應傳媒提問時,聲言28點方案「不是」向烏方開出的最終條件,被認為是給澤連斯基保留些許轉寰餘地,他此前限烏方最遲本周四同意方案。歐洲、加拿大和日本領袖在美國缺席的二十國集團(G20)峰會場邊商討後發表聯合聲明,指相信28點方案可作為俄烏終戰基礎,但仍「需要額外工作」。
魯比奧在社交平台確認,28點方案是美方基於俄烏雙方的意見撰寫而成。該方案要求烏克蘭在領土方面大幅讓步,包括全面放棄頓巴斯兩省(連同未失守領土)和克里米亞,放棄加入北約和限制軍隊規模等。
歐方案撐烏利益 對俄讓步有限
惟烏方讓步將衝擊歐洲安全架構,歐洲領袖正尋求為烏克蘭爭取更佳安排。路透社引述德國政府消息報道,歐洲在日內瓦會談前已向美烏提交一份基於28點方案修訂的草案,到開會期間《每日電郵報》刊登歐洲版本的24點方案,可見跟美英傳媒披露的美方28點版本有許多重大差異,例如要求烏方可得到類似北約憲章第5條(集體防衛)、具法律約束力的重大安全保證——「包括來自美國」,也不要求對烏方軍事力量設限,能否加入北約要視乎北約內部共識(即不是視乎俄方要求),而領土問題要等到「全面和無條件停火之後」才商討和解決,並以目前控制線為談判基礎。對比美方版本對俄方明顯有利,歐洲版本則幾乎一面倒傾向烏方,對俄方讓步有限。
