【政局】繼上月《國家安全戰略》後，特朗普2.0版《國家防衛戰略》的非加密版本終在上周五（23日）公開，相較前任拜登政府2022年發表的版本，對中國和俄羅斯的表述有一定淡化，例如指目標「並非為了支配、扼殺或羞辱」中國，但要避免中國反過來支配美國及其盟友，主調是尋求雙邊戰略穩定及和平。報告延續「特2.0」《國安戰略》的定調，將防衛本土和西半球排在第一，高於威懾中國，但也重點提到要調整與盟友和伙伴的負荷分擔，確保對方承擔起防衛的「首要責任」，美方只須提供「關鍵但較有限」的支持。
《國家防衛戰略》（NDS）是由美國國防部（戰爭部）製作，將白宮編纂的最高級戰略文件《國家安全戰略》（NSS）轉化為更具體的執行指引。換言之，「特2.0」版《國防戰略》也是「特2.0」版《國安戰略》的延伸，其訂下的四大「行動主軸」以包括西半球的「防衛美國本土」排行第一，「透過實力而非對抗來在印太地區威懾中國」只排第二，一如《國安戰略》中地區主次是西半球高於亞洲（印太），其餘兩個依次是「增加美國盟友與伙伴的負荷分擔」和「加強美國防衛產業基礎」。
尋軍事支配西半球 盼印太「體面和平」
有關西半球方面，《國防戰略》重申「對門羅主義的特朗普推論」，即恢復美國在西半球的軍事支配地位，強調五角大樓須保證美國在關鍵地形（key terrain）的軍事和商業准入，「尤其是巴拿馬運河、美國灣（即墨西哥灣）和格陵蘭」。
有關威懾中國方面，《國防戰略》承認中國是僅次於美國的全球第二強大國家，也是19世紀以來相對於美國最強的國家，美方會在印太地區尋求有利的軍事平衡，但目標「並非為了支配、扼殺或侮辱中國」，而是避免中國或任何國家有支配美國或其盟友的能力，以達到《國安戰略》目標——在印太地區建立各方享有「體面和平」的力量平衡。五角大樓須助總統特朗普能「從實力地位出發」（即處於上風）展開對華談判，以取得「對美方有利但中方也可接受和共處」的條款。
未點名台灣 仍提「第一島鏈」防衛
非加密版報告雖未點名提及在《國安戰略》被賦予重要戰略意義的台灣，但仍有提到《國家戰略》中其一焦點的「第一島鏈」，強調要在這戰略帶「豎立強大的拒止防衛」。
增盟友負擔 只予「關鍵但較有限」支持
對美國的盟友和伙伴而言，有關增加負荷分擔的部分將是焦點。《國防戰略》強調要督促和賦能美方盟友和伙伴，令其在美方提供「關鍵但較有限」（critical but more limited）的支持下，承擔起防衛的「首要（primary）責任」，無論是歐洲還是印太地區也一樣，具體例子就是歐洲和韓國分別在支持烏克蘭防衛和威懾朝鮮上須「帶頭」（take the lead），理由是歐洲相對於俄羅斯、韓國相對於朝鮮都有更強的經濟實力和軍事潛力（歐）或實力（韓）。對比拜登版在烏戰首年發表的《國防戰略》將俄羅斯列為「急切威脅」（acute threat），「特2.0」版只稱俄羅斯是對北約東線成員國的「持續但可管控」（persistent but manageable）威脅，但也警示俄軍核武和遠程彈道導彈對美國本土的潛在威脅。
有關加強美國防衛產業基礎（DIB），《國防戰略》明言會培育「非傳統廠商」，並繼續跟傳統軍工廠商、國會、盟友和伙伴以及其他聯邦部門和機構，來復興美國的軍工產業。
（美國國務部網站/彭博社/Politico）
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