【政局】美國聯邦最高法院周五（20日）裁定總統特朗普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對全球貿易伙伴徵收「對等關稅」不合法，認為有關法例「並未授權總統徵收關稅」。特朗普敗訴勢必引發退稅爭議，有學者估算涉款高達1750億美元（約13,650億港元）。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）引述消息人士透露，裁決公布時特朗普正與全國州長開會，其間特朗普批評判決是「一大恥辱」，又指他已有「後備方案」。
特轟「恥辱」稱有後備方案
最高法院以6：3駁回特朗普的全球關稅措施，其中屬保守派的托馬斯、阿利托、卡瓦諾持異議。由首席大法官羅伯茨（John Roberts）撰寫的多數意見書指出，現行支持相關關稅徵收的法例，「並未授權總統徵收關稅」，又指出若國會有意藉IEEPA授予總統如此「獨特而重大的」徵稅權，一定會如其他關稅法般明文規定。
向中加墨徵芬太尼稅亦屬違法
美國5家小企業和12個州去年4月分別提出訴訟，指特朗普濫用IEEPA實施關稅。在美國聯邦巡迴上訴法院和美國國際貿易法院分別裁定現政府一籃子關稅政策違法後，特朗普政府向最高法院提出上訴。最高法院去年11月展開聆訊，當時無論是保守派還是自由派的大法官，都質疑特朗普援引IEEPA實施關稅的合法性。
IEEPA過往主要用於對美國敵對國家實施制裁或凍結資產，特朗普去年1月重返白宮後，成為首名引用IEEPA實施關稅的美國總統，曾兩度引用IEEPA，以不經國會批准、直接頒布行政令的方式出台一系列加徵關稅措施：去年2及3月以芬太尼及非法藥物流入構成全國緊急狀態為由，向中國、加拿大及墨西哥徵稅；去年4月以美國貿易逆差為由宣布對大部分貿易伙伴產品徵收「對等關稅」。
美國保守派智庫卡托研究所指出，美國去年逾六成關稅收入，都來自特朗普依IEEPA徵收的新稅種。特朗普一直強調，所有關稅未來十年每年為美國帶來約3000億美元（約23,400億港元）收入（根據國會預算辦公室數據），他多次聲稱，關稅成本實際由外國承擔，但其政府則承認，相關進口稅實際由美國進口商負責繳納。紐約聯邦儲備銀行最新研究指，去年企業及家庭承擔了新關稅九成成本，證實消費者終究為貿易戰埋單。
新估算顯示，若特朗普政府敗訴，所需退還的款項相當可觀。賓夕法尼亞大學沃頓商學院（Penn-Wharton）預算模型（PWBM）周四顯示，若美國最高法院裁定特朗普「對等關稅」不合法，將有逾1750億美元關稅收入需退還進口商。
不過，有企業預計，即使法院裁定特朗普關稅無效，特朗普亦不會輕易讓進口商取回退稅。美國貿易代表格里爾上月接受《紐時》專訪時指出，若出現對政府不利的裁決，白宮將會「翌日即開始」重新設立關稅，「以應對總統所指出的問題」。
美國財長貝森特上月亦曾表示，特朗普政府已制定在裁決不利的情況下重新徵收進口關稅的方案。外界預計特朗普政府將採取的措施之一是更廣泛地使用1962年《貿易擴張法》第232條（「232調查」），或使用1974年《美國貿易法》第301條（「301調查」）等，但亦警告「總統將失去利用關稅作國家安全及談判籌碼的彈性」。
（CNBC/路透社/紐約時報/Axios）
