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據新加坡《南華早報》(South China Morning
Post)報道，北京當局11日發佈了針對非京籍市民的北京市積分落戶管理辦法。按照新規則，非京籍市民將更難獲得首都戶口。是否給予戶口的決定將依照非京籍市民對首都生活的貢獻度進行打分。
由於改革開放政策，中國主要作為一個農業國的形象快速成為過去。現在，超過一半的中國居民居住在城市內。中國的城市化是一個規模龐大的進程，有幾億人參加。如果說在上世紀80年代，在鄧小平改革的最初，中國城市居民人數少於2億的話，那麼按照截至2015年年底的數據，中國城市居民人數已經高達7.74億。在過去35年間，城市人數激增5.7億人，比俄羅斯和美國人口總數加起來還要多。在過去5年間，中國城市居民人數每年以3%的速度穩定增加。
!["中國衛計委：中國人民健康水平總體上達到中高收入國家水平"]("http://sputniknews.cn/images/102023/03/1020230384.jpg")
© AP PHOTO/ MARK SCHIEFELBEIN
中國衛計委：中國人民健康水平總體上達到中高收入國家水平城市化的急劇發展導致政府被迫限制特大型城市中的民工人數。北京此次發佈的積分落戶體系此前已經在其它大多民工前往的大型城市中實施過。在保留戶口的許可性的情況下，不僅可以調控城市人口數量上的增長，也在某種程度上決定城市人口的質量。借助於積分落戶管理體系，更高技能的人士或者某個年齡段的人士獲得更多優勢。所有城市實施的積分落戶管理辦法並不統一，說明這一辦法旨在調整居民分配上的失衡現象。通過嚴控特大型城市的人口數量，政府似乎將出台措施，鼓勵人們向中小城市移民，尤其是位於欠發達中西部地區的中小城市。但為了為了讓移民成為經濟發展的刺激因素，各個城市應該創造新的就業崗位和必要的社會基礎設施。
根據第十三個五年計劃，中國政府打算在2020年前向城市和城鎮遷居大約1億農村居民。這樣，常住城市人口比率將達到60%。但問題在很大程度上依靠的不是經濟機制，而是行政機制。"戶口"體系改革的滯後可能嚴重阻礙經濟變革。
中國政府打算優化經濟結構，讓城市服務業和拉動內需開始起到主要作用。按照居住地劃分人口的戶口體系是把昨日的農民轉變為100%市民道路上的極大障礙。戶口體系的改革是2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議的關鍵問題之一。在全會上指出，減少獲得中等城市戶口的限制並不意味著放棄整體上對非城市戶籍的移民的調控。在經濟增速降低和國家有限社會機會的條件下，人口湧入大型城市可能成為不滿的根源。所以，北京市政府所發佈的非京籍市民積分落戶辦法不僅具有經濟意義，也具有社會維穩的意義。
