![]("data/attachment/portal/201612/10/203439ko6y8x1yy3oq3f6z.png")
【熊猫时报讯】据世界报文章分析，蔡英文当选后，立刻提出台湾「新南向政策」。表面上要和东南亚为主的国家，创造新的合作模式，建立「经济共同体意识」。但众人皆知，主要目的是要让台湾经贸「去中国化」，铺陈「台独」的经济条件。从今年9月5日推出「新南向政策推动计画」至今，刚好过了一个季度;而如以蔡政府6月15日成立「新南向政策办公室」至今，即将满半年，应是对其成功机会进行初步检视的时机。
新南向政策的目标市场有18个国家，包括东盟(东协)十国、南亚六国和纽、澳两国。它规画从经贸合作、人才交流、资源共享和区域链结，以四年为期，由相关部会拟定工作计画，并制定KPI(关键绩效指标)，并由国家发展委员会按季统筹管考，以达成设定目标。其内容相当庞杂，经贸合作方面包括产业价值链整合(如智慧医疗)、内需市场连结(如利用跨境虚实通路输出餐饮等产业)、基建工程合作(如整厂输出电厂)、市场进入支持、创新创业交流。
人才交流方面，包括教育深耕(如提供奖学金、设立分校)、产业人力(如强化专业人力交流)、新住民力量发挥(如培育新住民为经贸尖兵)。在资源共享方面，包括农业、医疗、文化、观光、科技等途径。在区域链结方面，包括侨民网络、区域整合(如洽签经济合作协定等)、协商对话(如与东盟进行协定与对话，和大陆就相关议题展开对话协商)、策略联盟(如与日、新等协力进军东盟市场)。
南向政策是台湾确实需要的政策，可扭转长期以来对外关系著重美、欧、日的缺失;特别是在东盟掘起、成为全球要角之后，益发凸显台湾过去忽视东南亚国家的缺失。但非常明显，它的目标国(除了纽澳)刚好被中国大陆「一带一路」计画所规画的「中新经济走廊」及「孟中印缅经济走廊」完全涵盖，在中国大陆经济和政治力都远超过台湾下，台湾要获得显著成果，机会其实不高。
特别是中国主导下成立「亚洲基础设施投资银行」(资本1000亿美元)，结合「海上丝绸之路银行」(400亿美元)的庞大资金，足以主导「一带一路」衍生的商机，绝非台湾杯水车薪的计画和资金所能比拟;除非台湾能找到独特的利基项目，在没有资金配套下突破重围。
然而，台湾新南向的最大问题，并不在大陆「一带一路」带来的挑战，而在其本身目标不明、资源不足、计画难拟，乃至于成败难定。试想，新南向办公室只提出「方向」，由相关部会自行拟定「具体计画」、自订KPI，其结果就是各部会「柿子挑软的捏」，订出一些简单易成、但却「搔不著痒处」的项目。届时即使项目的目标完全「达标」，但却不会有显著成就;这其实也是目前台湾政府各部会的既存问题。
随手举例，就可看出台湾部会对这个重大计画的态度：在经济部国际贸易局为新南向设立的「新南向政策专网」中，最新消息罗列计画最近两个月最新发展，可是15则讯息中只有四条和「新南向」相关，其他都是滥竽充数的不相关讯息。显然，推动三个月后，经济部的绩效乏善可陈，只好以不相关资讯搪塞了事。当新南向政策相关度最高的经济部，竟以这种态度面对此项计画时，该计画的未来如何，其实是可以预见了。
相反地，中国大陆为推动和东盟的关系，2009年成立「中国─东盟中心」，2010年设立中心的官方网站，2011年在北京设立实体中心，有严谨的组织架构和资源来推动目标，往来活动频繁而密切。此外，广西首府南宁市成为中国与东盟的交流基地，从2004年开始，每年举办大规模的「中国─东盟博览会」，大幅提升中国和东盟国家的经贸互动。
此外，中国大陆和东盟合作开发工业园区、商务区、大学等互利共荣的计画，相较于台湾多著眼于「对东盟出口」的单向规画，东盟和邻近国家都拼命争取和中国大陆建立紧密经贸关系，而台湾却因政治理由，想藉「新南向」摆脱或降低对大陆的经贸依存关系。两岸的政策对比，可说高下立判、成败已知。蔡政府想靠「新南向」突破「一带一路」，可能吗?
