刘皇发一别新界必起风云

　　【熊猫眼】新界乡议局前主席刘皇发在家中病逝，享年80岁。人称「发叔」的他，一生为乡事发展而劳碌，建树良多，这份心力、精神与智慧值得社会各界尊重，永志心中。有人形容：「发叔走了，是一个新界皇帝年代终结。」这说法听起来带点贬义，但事实上，发叔在新界原居民心目中，地位举足轻重，一言九鼎，政府若要妥善处理新界发展问题，只要成功游说发叔，难题自会迎刃而解。今天，发叔走了，新界乡绅利益割据，山头林立，不容易摆平各方利益，不容易解决城乡之间的衝突。

　　根据《基本法》第40条写明：「新界原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护。」不过，何谓「合法传统权益」呢?官民之间无一共识，界线模糊。直至终审法院于2000年12月22日就布袋澳村和石湖塘村个案作出判决，裁定非原居民应享有权利参选村代表选举，当中对于「合法传统权益」界定范围是「财产权益」，此举对原居民的财产权益，例如「丁权」的所谓合法性及传统地位，给予更牢固的法律地位。

　　电影《窃听风云3》以新界土地和乡事势力为背景，剧中金句连场：「我们拥有香港最多的土地，我们的目标是：走出新界，称霸宇宙!」「十几万个丁权，能建十几万套豪宅，那我们这次做的，就是几百亿的大生意了」，该电影能引起社会人士共鸣，正是感受到「城乡矛盾」愈来愈严重。该戏由曾江饰演的「陆瀚涛」，其人物造型被指与刘皇发神似，当时引起热话。曾江在戏中爆出一句：「丁屋政策是时候了断!」无巧不成话，林郑月娥出任发展局长时，亦提过有意为「丁权」设期限，说易行难，最后不了了之。

　　随着香港土地不足，政府大力发展新界土地，新界城市化加速，「城乡矛盾」不绝，不只是城市及乡郊的二元对立，还有城与乡存在不同的发展价值观。城市人视作是「官商勾结」和「官乡勾结」，「丁权」如「特权」;新界原居民视政府及地产商发展为「掠夺土地」，奋起维护家园或从中取利。这些矛盾，变成香港社会不稳定的潜在因素，从昔日菜园村至今天的横洲发展可见一斑，都曾掀起连串纷争。

　　发叔一生奔走于新界村民与政府之间，是新界与政府沟通的桥梁，对新界发展贡献良多，有着无可代替的地位。他的政治手腕最令人敬佩，因能够从各方取得平衡以解决问题，有远见，有承担。

　　发叔在担任乡议局主席的任内，屡次成功拆弹而取得双赢局面。其中，菜园村因兴建广深港高速铁路工程而被迫清拆，多户村民需要迁村，另建菜园新村，但因路权问题扰攘多时，久未迁出旧村。后来，刘皇发透露有一名善长捐款购入路权后转赠乡议局，令该村日后毋须割地，亦不用支付路权费都可使用该路段，成功解决纷争。传闻便是刘皇发本人作善长自掏腰包。另一事例是2011年，政府严厉处理新界村屋僭建问题，触发新界人示威抗议活动不断。发叔申请延长自行申报僭建限期，让乡议局有足够时间向乡民进行游说，而政府亦作出让步，把收到的自行登记个案暂缓执行清拆，令不少乡绅的僭建物得到保留，成功安抚乡绅之馀，亦令政府能够向市民交代。

　　要妥善处理新界问题，缓和「城乡矛盾」，必须用大智慧。九七回归至今，在刘皇发健在之时，特区政府曾构思「买断丁权」，奈何问题複杂，未能成功。至今，新界原居民的问题，再混杂了乡绅利益，甚至渗入黑帮割据，情况相当複杂。今天，发叔走了，政府已错过了处理新界问题的最好时机，难以再有如他这般有分量的人居中斡旋，新界必定风起云涌。