聚焦19大·港澳：歷来最长论港澳习近平寄语增强国家意识爱国精神

【熊猫时报讯】中共第十九次全国代表大会昨天(18日)在北京人民大会堂开幕，中共中央总书记、国家主席习近平宣读政治报告，论述港澳政策的篇幅为歷来最多，而且详细。在管治方针方面，用上「有机结合」这词，强调必须把中央对香港和澳门特区的「全面管治权」和保障特别行政区「高度自治权」有机结合起来，确保准确落实「一国两制」方针。香港的国家观念素来薄弱，故此他特别强调必须「增强港澳同胞的国家意识和爱国精神」。至于较为敏感的政制发展，习近平未有关上大门，用了一句「有序推进民主」，对追求民主发展的人士而言未至绝望。

　　习近平的十九大报告，全文3万字，港澳部分佔上近700字，可划分三部分：一是回顾港澳发展;二是阵述中央对港澳的基本管治方针;三是展望未来港澳发展蓝图。

　　在「回顾」过去五年发展，报告指出：「港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻『一国两制』方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。」

　　中央全面管治权与自治权有机结合

　　习近平亦勾划未来港澳管治方针。他说：「『一国两制』和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大復兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保『一国两制』方针不会变、不动摇，确保『一国两制』」实践不变形、不走样。」

　　展望将来，习近平表示，香港、澳门回归祖国以来，「一国两制」实践取得举世公认的成功。事实证明，「一国两制」是解决歷史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。

　　鼓励齐心协力谋发展有序推进民主

　　他说：要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。他说，香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

　　习近平特别提及要坚持爱国者为主体的「港人治港」、「澳人治澳」，发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族復兴的歷史责任、共用祖国繁荣富强的伟大荣光。

　　在这份十九大报告，与胡锦涛的十八大报告相比，有三个大不同：

　　第一，胡锦涛在五年前以约470字论述港澳部分，但习近平花近700字详述，而部分内容与习今年访港在新政府班就职礼致辞说的，一脉相承，例如用上「有机结合起来」这字，来形容「一国」及「两制」同样重要。

　　与胡锦涛三不同外部势力大团结消失

　　第二，胡锦涛曾提及「要防范遏制外部势力干预」，但习近平未有提及，亦没有提及前特首梁振英和前中联办主任张晓明天天变相宣传的「港独」两个字。习只强调要防范恐袭及分裂活动等，以「维护国家安全」等。不谈「港独」不代表他不重视，或许这股力量不成气候，毋须提升至十九大报告的层次;习反而曲线地提出要增强港人「国家意识」这环节。

　　第三，胡锦涛十八大报告的「大团结」的说法亦在习近平报告中消失，换上了类近字眼，就是不追求「围炉取暖」式的「团结」，而是要与社会各界人士「齐心协力谋发展、促和谐」。

（成报）