澳洲经济奇蹟为何不再

【熊猫时报讯】在没有经济衰退的26年后，澳洲有望在两年内超过荷兰的不间断增长记录。这个靓丽的成绩源自两点，一是人口的迅速增长，另一个则是某位分析师口中的「住宅和洞穴」(房地产和採矿业)经济战略。但如果考虑到其他变量，这个成绩看起来就不那么突出了。工资停滞不前，今年6月份的家庭债务与收入之比达到创记录的194%——美国为104%。20世纪80年代和90年代早期经济改革对生产率的提升效应已经消失。这一点在国内生产总值(GDP)增长轨迹上显而易见——2007年以来，澳洲GDP年均增长率已回落至2.6%，而之前十年为3.7%。

　　澳洲就要成为资源诅咒的下一个受害者吗?这个诅咒已经让俄罗斯和巴西等严重依赖大宗商品出口、一度活力十足的经济体如今蹒跚而行。令人担忧的是，澳洲在全球创新和教育的排行榜上正在下滑，这可能会阻碍孵化新兴行业的任何努力。在最新的全球创新指数榜上，澳洲从第19名下降到了第23名，落后于中国、法国和冰岛。根据「国际学生评价项目」(Program
for International Student Assessment)，澳洲学龄儿童在数学、阅读和科学方面已经落后于斯洛文尼亚、韩国和越南的同龄人。

　　安本标淮投资管理(Aberdeen Standard Investments)驻爱丁堡的首席经济学家、前澳洲储备银行经济学家劳森(Jeremy
Lawson)说：「现在我们已经享受不到採矿业带来的好处了，而在推动经济活动方面基本没有什么替代了它。在未来5到10年内，政府的一个重大任务就是要处理澳洲面临的这些巨大的结构性问题。潜在增长相对较弱。」

　　2007年以来，持续十年的政治暗斗让这个国家换了五次总理，让实质性的政策辩论被搁在一边。与此同时，改革的企图被民粹主义政党和单一问题政党扣为人质，他们利用选民对主流政治家的沮丧，要求在议会上议院实现权力平衡。

　　儘管澳洲拥有世界上最多的煤炭和天然气资源储备，但由于缺乏连贯的能源政策，该国电价已跻身世界最高行列。政府牵头的一个全国宽带网络建设项目投资规模预计达510亿澳元，但一直受到成本超支和延误的困扰。因此，澳洲在互联网速度上落后于肯尼亚和一系列前苏联国家。

　　历届政府均没有收紧慷慨的税收减免政策，后者引来了房地产投机者，让首次购房者被高房价挤出市场。悉尼大学公共经济学教授艾佩斯(Patricia
Apps)表示：「澳洲财富的代际变化正在惩罚年轻人。为房屋投资者减税，然后认为其产生的房地产泡沫代表著财富增加，这种论调根本没有任何意义。」

　　一个日益成为共识的观点是，澳洲必须制定相应政策，来鼓励创业精神和投资于人力资本，以实现经济多样化。该国央行行长洛维(Philip
Lowe)在9月时说：「我们现在需要凭藉的资源基础是我们头脑中的东西，未来的增长必须来自于我们在整个服务性行业都能更好、更智能地做事情。」

　　旅游和教育是亮点所在。去年，澳洲接待了创纪录的120万人次中国游客，预计这一数量将继续攀升。教育现在是该国第三大出口项目，儘管政府强制规定的支出削减可能降低澳洲大学在中国和其他国际申请人眼中的吸引力。

　　特恩布尔总理(Malcolm
Turnbull)正努力将政府的财政预算在近十年的赤字之后恢复到盈馀，这是值得讚扬的，但是，被好日子安抚下来的选民们并不愿意接受紧缩政策。如果出现外部衝击，比如中国出现严重的经济衰退，选民的态度可能会让澳洲遭遇重大打击。(澳洲近30%的出口销往了中国。)安本标淮投资管理的劳森说：「在澳洲，危机才能带来改革。通常的情况是，等待衝击，等待危机，然后危机来临，被迫做出更为重大的调整。所以这是一场『危机-改革-增长-自满』的循环。」

（彭博社）