政治局委员兼任料与「两高」平级杨晓渡成首任国家监察委主任

杨晓渡（前排中）出席会议

【熊猫时报讯】新组建的国家监察委是今年全国人大会议焦点之一。中央政治局委员、中纪委副书记、监察部部长杨晓渡昨日高票当选首任国家监察委主任，略出外界预料。分析认为，杨晓渡以政治局委员兼任国家监察委主任，意味国家监察委与最高法和最高检同为「副国级」机构，预示中纪委未来仍将主导反腐，并拥有更大的反腐权力。
本报两岸组报道

　　中央政治局委员、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡昨日以2,953票贊成、6票反对、7票弃权当选国家监察委主任。此前，全国31个省区市的地方监察委员会主任均由各地纪委书记兼任，参照按省级纪委书记兼任的规则，国家监察委主任应该由赵乐际兼任。杨晓渡此番当选首任主任被视为略出外界预料，成为本届人事议程的「黑马」之一。

　　破格跻身中央政治局

　　不过，杨晓渡出任国家监察委主任并非没有预兆，其兼掌的监察部和国家预防腐败局都是国务院机关，国家预防腐败局在监察部加挂牌子，而监察部则与中纪委合署办公。本轮国务院机构改革方案，监察部和国家预防腐败局将兼入国家监察委员会。成立国家监察委将不仅仅是与中纪委合署办公，更需整合类似职能部门，强化所有公职人员的监督。
去年底召开的中共十九届一中全会上，杨晓渡罕见地以中纪委副书记跻身中央政治局，中共政坛过去30年从未有中纪委副书记「入局」先例，杨晓渡将获重用的讯号明确。分析指出，杨晓渡以政治局委员身份兼掌国家监察委主任，显示国家监察委是「副国级」机构，与「两高」平级，鑑于「两高」负责人均未入局，国家监察委层级显然更高。

　　值得一提的是，杨晓渡日前在「部长通道」接受採访时亲自解读国家监察委，强调国家监察委不是一个「超级权力机构」，国家监察委设有内部监督机制，将自觉接受中共中央、全国人大监督，并接受社会和其他各方面监督，包括舆论、党外监督等。他又指，广阔的行使公权力的公职人员过去监督失控，需要通过设立国家监察法填补监督空白。

　　涉法涉纪案合併调查

　　国家监察委组建后令中共反腐体制将出现实质性变化，一方面实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖」，另一方面涉法、涉纪案将合併调查，权力较过去中纪委只查违纪更重。而中纪委副书记杨晓渡兼任监察委主任，也预示着中纪委仍主导反腐，在纪委、监察委「一套人马两块牌子」格局下，中纪委书记赵乐际将较前任王岐山更具反腐权力。

　　另讯：新任国家监察委主任杨晓渡被视为国家主席习近平的旧部之一，在跻身纪检后开始快速晋升。今年即将年满65岁的杨晓渡仕途起步相当「另类」，本身是中医专业出身，毕业后远赴西藏工作长达27年，直至2006年才回到上海出任副市长，与时任上海市委书记习近平短暂共事，被外界视为习近平「旧部」之一。据悉，杨晓渡的父亲为上海的「红色资本家」、中共地下工作者。中共建政后，杨晓渡的父亲曾在上海市委统战部工作，离休前在上海市政协担任领导职务。而杨晓渡早前从上海中医学院毕业后远赴西藏那曲地区医药公司任职，在长达24年的时间先后在那曲地区担任行署副专员、昌都地委副书记、西藏自治区财政厅厅长、西藏自治区政府副主席等。

　　打破正部级65岁退休限制

　　杨晓渡直至2006年才调回家乡上海担任副市长，而国家主席习近平2007年短暂出任上海市委书记，杨晓渡当时已在上海市委常委、统战部部长任上，算是习近平的旧部。杨晓渡在中共十八大后随跻身纪检系统，任上海市纪委书记，仕途自此开始加速，2014年初在中央纪委全体会议上增选为中央纪委常委、副书记，成为时任中纪委书记王岐山的副手。

　　升任中纪委副书记后，杨晓渡在纪检系统职责不断加重，兼任监察部部长不久后，又添国家预防腐败局局长一职，当时就已备受外界注目。去年十九大当选政治局委员，成功跻身「党和国家领导人」之列，同时打破正部级65岁退休的年龄限制，在接任国家监察委主任后，杨晓渡未来动向将更受关注。