【熊猫眼】一如预期，日俄首脑峰会在没有具体成果的状态下结束。
对日本而言，北方四岛（俄称南千岛群岛）是最核心的问题，不过俄方明显不愿在此问题上让步。日本最近放弃了此前「必须要回四岛」的立场，改为以「归还两岛」作为日俄谈判的基础，乃至最终更可能出现「先签和平协议，随后再谈还岛」的情况。
安倍的立场为何会发生这样的转变？
安倍在周一（21日）启程前往俄罗斯，展开俄罗斯及瑞士的两国访问。周二（22日）安倍抵达莫斯科，与总普京会面。两人的会谈长达3小时，当中包括50分钟的单独会面。就结论而言，会谈的气氛良好，双方愿意加强合作及就签署和平条约踏出一步。
但在北方四岛归还的议题上基本未有进展，双方也没有就签署和平条约订立时间表，因此实际上并不能称得上是一个有具体成果的会面。
放弃坚持四岛愿意先谈和约
日俄在北方四岛上的谈判历时已久，双方的基本立场从未改变：日方坚持俄方归还四个岛；俄方坚持最多归还其中两个，甚至一个都不给。双方若不改变基本立场，几乎就没有谈判的余地。
安倍能在此次访俄与莫斯科达成共识，除在于安倍个人的坚持外，更重要的是日方立场上的一定转变。日本在2018年开始和俄罗斯就北方四岛经济特区合作磋商时，有意地回避了四岛领土主权，以免刺激俄罗斯反对。
特别在安倍访问前一星期，俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）强调北方四岛是俄方领土，日方必需予以承认，俄罗斯强硬令日方得知坚持「归还四岛」已变得不切实际。因此在安倍访俄前夕，共同社引述政府消息称安倍已不再坚持，有意就「两岛＋α」，即归还两岛并在四岛提出经济合作的方向谈判。
这是日本立场的一大转变，而在这次的峰会后，两人在共同记者会上更表示就推进和平条约谈判展开磋商。还记得安倍2018年时曾拒绝过普京提议的「无条件先签署和平条约」，这次在北方四岛问题上未取得具体进展下先推进和平条约，基本等同安倍在「两岛＋α」的基础上，进一步让步，「先谈和平条约，再谈归还两岛」，可谓作出了双重让步。
愈发孤立的日本寻求破局
日本作出如此大的让步，根本原因还是在于东北亚时局的变化。
一直以来，日本外交皆依赖美国，但特朗普政府对日韩两国盟友政策的转变，再加上中国实力快速提升，中美在东北亚之影响力此消彼长，致使日本不能一如以往，必须求变。
纵览当下东北亚局势，日本可谓处于极为被动的状态。中日方面，虽然2018年两国关系得到一定程度修复，但目前合作有限，亦无法预期今后的发展。朝鲜半岛方面，日本基本完全出局，对半岛走势没有任何着手的空间；日韩方面，韩国在最近发表的防卫白皮书中，更在交流顺序倒转中日两国的次序。
与此同时，如今中韩朝三国在美朝分歧的问题上，配合愈发默契；中俄亦大有落实战略合作的趋势；再加上美国在该地区逐步消退的角色，东北亚格局正在发生根本性的变化，日本改变外交策略，与长年忽视的俄罗斯建立关系，实为日本审视自身前景和周边情况之后，必须推进的「破局」行为。
因此，纵然安倍不可能放弃归还四岛的主张，在至少归还两岛的坚持上也不会作出让步，却也再不能坐视日俄关系因此而停摆。
俄罗斯占据主导权
如今，普京承诺会根据前苏联与日本1956年《苏日共同宣言》之基础签署和平条约，当年该宣言中包含「俄方归还两岛」之承诺。然而任何稍稍了解俄国历史的人都该知道，让俄罗斯归还已经到手的土地，着实近乎痴人说梦。
与此同时，普京过去数月因提高退休年龄和加税的政策，已经令其支持率跌至13年来最低水平。根据俄罗斯国家公众意见调研中心（Public Opinion Research Center）的最新民调，俄罗斯民众对普京之信心已跌至33.4%。与他去年3月以76.7%的得票率赢得总统大选的成绩形成天差地让之别。很难想象此时的普京会愿意犯险在南千叶群岛做文章，更遑论将两岛屿归还日本。
考虑到目前日本改善日俄关系的急迫感远胜于俄罗斯，普京实握有更多的主动权。可以想象，在安倍做出「双重让步」之后，日俄关系会相应改善，有助于和平协议的签订；日本方面也会一再就归还岛屿的问题与俄方进行争取。
不过更难想象的，是普京会在其所余的任期内还岛，毕竟对他这位极度在意自己名声和政治遗产的人而言，还岛这种并不重要且自损民意的行为，还是留给继任者更为合适。
