低调出席香格里拉对话解放军图以香山论坛夺军事话语权

　　【熊猫时报讯】第十七届国际战略研究所(IISS)亚洲安全峰会，即香格里拉对话，6月1日至3日在新加坡举行。中国在南海岛礁军事化，美国持续在南中国海进行航行自由行动，以及朝鲜去核化等或将成为主要议题。北京在香格里拉对话的表现，也再度成为各方关注的焦点。

　　相比美国防长马蒂斯(James
Mattis)等重量级官员的出席，北京依然和2017年一样，派出级别较低官员出席，如本届代表为中国人民解放军军事科学院副院长何雷中将，
2017年之前中国则大多派出副总参谋长参加，如2011年适逢香格里拉对话十周年，中国更派出国务委员兼国防部长梁光烈出席。

美国防长马蒂斯、日本防务大臣小野寺五典及民解放军军事科学院副院长何雷(由左至右)。(视觉中国)

　　2014年起升格为半官方论坛

　　有分析认为，北京的真正目的是，淡化香格里拉对话，从而建立自己主导亚太地区的安全对话秩序。中国几年在香格里拉对话上，宣传自己的南海政策以及国防政策，效果并不明显。西方敌意依然很重。与之相比，南海地区的岛礁建设突飞猛进，西方的批评之声更甚，这或许成为北京更加疏远香格里拉对话的重要原因。

　　观乎香山论坛近几年的发展，北京似乎一度有意将香山论坛建立为中国版「香格里拉对话」。从2014年开始，香山论坛就从一个民间论坛升格为与香格里拉对话相同的半官方论坛，2015年起这个讨论安全问题的国际论坛每年举办一次，层级亦相应提高，如2015年及2016年两届论坛，分别由时任军委副主席范长龙及时任国务委员兼国防部长常万全担任中方代表。

　　整体层级不比香格里拉对话

　　至于该论坛国际认可度亦逐渐上升，如2015年，有49个国家和四个国际组织派遣官方代表团，与会代表共约500人，包括柬埔寨首相洪森以及16个国家的国防部长。

　　尽管如此，中国官方对香山论坛态度仍不明朗，未知会否着力建设，如去年据称因中共十九大召开和官方重点推销「一带一路」，香山论坛停办一届，而今年论坛详情未见公布。此外，虽说与会代表来自多国，但整体而言层级不比香格里拉对话，例如美国及日本均缺席论坛，不利中方促成区域安全事务沟通，其意义、功能和影响力将受到限制。