【熊猫时报讯】美朝历史性会谈一个月过去,但朝鲜的弃核动作十分缓慢。继美国总统特朗普称朝鲜解除核武「没时限」后,国务卿蓬佩奥(Mike
Pompeo)亦承认朝鲜弃核「需要一点时间」,朝鲜弃核长期化似乎已无可避免。
现时美朝正集中讨论移交韩战时阵亡的联合国军士兵遗骸,弃核话题未有实质进展。(视觉中国)
特朗普之前曾表示过朝鲜应采取果断快速的手段弃核,他4月更表示不会接受朝鲜阶段性弃核的建议,但在与朝鲜会面后态度逐渐转变。
最新的情况是,特朗普在周二(17日)表示,与朝鲜的讨论进展十分好,因制裁还在,现时不用急于推进,弃核过程「没有时限」、「没有速度限制」。美朝间的互动聚焦在朝鲜归还在韩战阵亡,包括美军的联合国部队士兵的遗骸。
朝鲜要求政权稳定的保障
这个转变并不意外,早在美朝会谈结束当天,特朗普已于记者会上表明深知道「弃核需要相当长时间」。外界亦普遍认同朝鲜核问题已发展多年,弃核不会是一朝一夕的事。
而就在这一个月,观察美朝磋商和回应,可略知双方在弃核上的立场。今月初蓬佩奥出访朝鲜后,朝鲜外务省批评称对美国「贪得无厌」的要求和态度感到遗憾,但美国仅低调回应了朝鲜的不满。蓬佩奥更强调朝鲜未有对美国的弃核要求感到抗拒,并以越南为例表示美国不会食言,深信朝鲜会遵守承诺。
从事件中可以观察到一个重点:美国要求朝鲜弃核,但朝鲜对美国弃核的条件和承诺感到不足够,蓬佩奥例举越南例子暗示着朝鲜对跟随美国弃核表达了不安。韩国《中央日报》曾报道指出,金正恩在新加坡与特朗普的会谈中,就明确提及要求美国保障朝鲜政局稳定,蓬佩奥举越南为例可说得到进一步证实。
朝鲜面对国内的保守势力
朝鲜亦可能正面对着国内自身的困难。《韩国时报》分析指出朝鲜的保守派势力拖慢了弃核进度,平壤精英分子不愿轻易放弃花了大量金钱和时间研发的成果:「朝鲜的顾问团队可能影响着金正恩。」尤其美朝长期猜忌互不信任,因此金正恩希望美国能给予更多保证。蓬佩奥和特朗普近一个月多次强调相信金正恩,高举实质并不具体的成果,相信都是出于这个理由。
而同一时间,朝鲜的谈判筹码并不多。观察朝鲜官方媒体近日接连批评日本的内容,都集中在「经济制裁」和态度上。朝鲜与美国的谈判,相信都围绕着保证政权稳定及解除制裁。但因美国给予朝鲜的承诺全基于朝鲜完全弃核的行动,朝鲜只能以「弃核时间」作为筹码,务求取得最大报酬。
韩国有分析相信金正恩在国内面对着保守一派的阻力,令弃核过程变慢。(视觉中国)
特朗普以解除制裁作为筹码
因此,整个美朝的谈判实际是「保障、经济与核武」间角力,即使金正恩并非真的「变心」,弃核长期化似乎无可避免。特朗普亦不会轻易放弃与朝鲜取得协议的难得成果,因此相信特朗普会尽量迁就朝鲜的要求,以解除制裁作为筹码,控制朝鲜弃核进程。
但美国的底线和国际的耐性有限,朝鲜不可能无限期拖延,特别在俄罗斯与中国均赞同推进朝鲜半岛无核化,一旦朝鲜违背核承诺将可带来最坏的结果。