菲众院「政变」前总统重出江湖

       【熊猫时报讯】菲律宾众议院「政变」，前总统歌丽亚.阿罗约重出江湖，当选众议院议长，这场政变被指是由总统杜特尔特的女儿莎拉背后策划。阿罗约是杜特尔特的盟友，她成为众议长有助杜特尔特修宪，将菲律宾变成联邦制。

　　菲律宾众议院七月二十三日在总统杜特尔特发表国情咨文前发生「政变」，致使杜特尔特发表国情咨文延后一小时。当日晚间众议院举行全体会议，投票选举前总统歌丽亚.阿罗约为新一任众议长，接替现任众议长亚描礼斯。当天共有二百四十四名众议员参会，阿罗约以一百八十四人赞成、四十八人反对、十二人弃权的结果当选。她随后宣誓就职，成为菲律宾历史上首任女性众议长。

　　现年七十一岁的阿罗约曾于二零零一至一零年担任菲律宾总统，是菲历史上第二位女总统。结束总统任期后，阿罗约当选菲律宾众议员，在二零一六至一七年曾出任众议院副议长。

　　阿罗约是一名精明的政治家，是杜特尔特的政治盟友，杜特尔特上任后起用阿罗约执政时的许多官员。在阿罗约担任总统的九年任期内，她曾因贪污丑闻被监禁在政府医院。二零一六年菲国大选据说是阿罗约给了杜特尔特巨额竞选金，杜特尔特最终才下定决心竞选。获选后杜特尔特报恩，释放阿罗约，解除一切罪名。阿罗约众议员上任期满后，不能再竞选连任邦板牙第二区的代表。杜特尔特现在欲修宪改制，推行联邦制，要借助阿罗约在中央有势力又有修宪改制的力量来达到政治目的。杜特尔特在国会的盟友推动对一九八七年宪法的拟议修正案，为转向联邦政府铺路——这也是他的竞选承诺之一。

　　阿罗约在「政变」后担任新一任众议长，引起诸多猜测和批评。两名参议员格丽丝.傅(Grace
Poe)和拉克森声称，如果政府转向联邦制成功，阿罗约可能成为总理，她任众议长是成为该国第一任联邦制总理的「前奏」。拉克森说，参议员现在团结一致反对修宪。参议员之中有着「一致的观点」，认为阿罗约「渴望」成为总理。

　　阿罗约被指想当总理

　　参议员格丽丝.傅、伊赫斯道对阿罗约的当选表示担忧。二零零一年，伊赫斯道的父亲埃斯特拉达因被指控腐败而倒台，之后阿罗约上任为总统。二零零四年总统大选，阿罗约击败了格丽丝.傅的父亲费兰道.傅(Fernando
Poe Jr.)以及拉克森当选为总统，当年的选举存在舞弊，费兰道.傅曾抗议阿罗约当选，不久病逝抱恨而终。

　　参议长苏道承认，某些参议员不满阿罗约当选为新任众议长的结果，而这只是「个人的恩怨」，参议院将继续与阿罗约领导的众议院合作。但苏道说，「二零零四年造成的伤口不会很快痊愈的」，暗示若菲律宾的政府体制变为议会制的话，参议院将阻止阿罗约成为总理的任何举动。

　　阿罗约回应指出，杜特尔特的协商委员会(Con-com)提出了一种总统联邦政府形式，而不是议会制。「拟议的宪法是总统联邦，因此，声称我会成为总理是黑色的宣传。」

　　阿罗约说，虽然参议院决定国会是否将召集为一个修宪大会，但修宪仍是众议院的优先议案。「一旦国会召集为一个制宪大会，众议院愿意分开表决一九八七年宪法的修改提议。」她说，这将是向前进的「实际」方式。对于拟议的修宪，她没有制定具体的时间表：「我过去的总统任期结束时也遇到了相同的僵局。你们都记得，我们曾经在是否分开投票表决或一起投票表决的问题上陷入僵局，几年之后，我们仍面对同一个僵局。」

　　阿罗约所指的是今年一月通过的众议院九号共同决议，该共同决议旨在为拟议的宪法修改提议，召集国会为一个制宪大会。但是，参议院坚持分别表决拟议的宪法修改提议。参议院多数党领袖素比利在早前曾表示，参议院不会急于修宪，因为他们需要深入讨论，将让宪法修改和法规修订委员会就此事召开听证会。

　　菲国媒体报道，众议院这场「政变」是由杜特尔特之女、达沃市市长莎拉(Sara
Duterte-Carpio)在背后策划。亚描礼斯和杜特尔特同是达沃人，也是「菲民主—国民力量党」的成员，该党本来只是一个小党，一六年五月杜特尔特当选总统前该党在参众两院只有几名议员，杜特尔特当选总统后政客为了自身的利益纷纷加入该党，或成为该党的盟友。不过，这个党毕竟是因「利益」而结合的，随时都会因「利益」不合而「裂变」。为了组织一个忠心的政党为未来问鼎大位作准备，莎拉成立她自己的政党「地区政党变革联盟」。亚描礼斯反对莎拉组织政党，并称她为「反对派的一部分」，使莎拉很恼火。

　　前众议长与总统决裂

　　此外，亚描礼斯也与杜特尔特达沃一个世交家族闹翻，该家族是杜特尔特竞选总统的最大捐助者之一。更要命的是亚描礼斯主张推迟二零一九年大选有助于转向联邦制，这与杜特尔特的政见大相径庭。

　　八月三日，菲民主—民力党的各地区理事会职员选举了该执政党一批新领袖，保留杜特尔特为党主席，总统特别助理蒙.吴(Christopher "Bong"
Go)为司库，更换了作为党总裁和秘书长的前参议长帛敏蒂和前众议长亚描礼斯。

　　亚描礼斯表示，他的支持者愿意成为众议院的少数派。他失去众议长的宝座后，想离开多数党，在众议院里成立反对派，并且推出北伊洛戈省众议员法仁迎斯为少数党领袖。不过随着亚描礼斯下台，他的支持者法仁迎斯已失去影响力。

　　众议员苏亚里斯是前少数党主席，由于他和支持者在众议长选举时投了阿罗约的票，因此自由党指他不适合担任少数党领袖。但在众议院全体会议上，他仍然获得大多数议员的支持，当选为少数党主席。

　　少数党领袖竞争非常激烈，角逐这个职位的三方政客势均力敌，由左派议员组成的爱国集团议员加入自由党(前总统阿奎诺三世的政党)阵营，自由党和爱国集团联盟成为众议院实力较为雄厚的政治派系。自由党原来在众议院中只是一个小派别，成员不多，二零一六年加入执政联盟。现在乘执政党内讧之机脱离执政联盟，企图在众议院另起炉灶，成立一个反对派。

　　菲律宾的政党政治务实

　　参议长苏道透露，亚描礼斯下台后，一些议员纷纷倒戈，要加入他的民族人民联盟。阿罗约出任众议长后，一些众议员倒向她，希望在众议院中获得职位，保住自己的政治利益，由此可见菲律宾政党务实的特性。

　　另一方面，副众议长卡斯洛表示，在最近结束的执政党新领袖选举后，菲民主—民力党的党员可能减少，转而效忠于莎拉的地区政党变革联盟，该党可能升为国家级的政党。这意指在明年的中期选举中，地区政党变革联盟才真正是杜特尔特的「子弟兵」。■