特朗普签国防法案展示美国战略定位

　　【熊猫时报讯】美国总统特朗普周一(8月13日)签署《国防授权法案》，年度开支7170亿美元(5.6万亿港元)。法案不少篇幅应对中国和俄罗斯的威胁，可见特朗普的战略逐渐成形。

　　总统特朗普在纽约鼓堡军事基地出席签署仪式。他向在场群众表示：「美国再次赢得尊重。」对于总值7160亿美元的《国防授权法案》(NDAA)，特朗普说：「新授权法案下，我们加增数以千计人手，令我们的军队规模更大、更强。」

　　对俄罗斯：与欧洲合作

　　法案内容涵盖多方面，包括投放630亿美元在驻欧洲美军，是冷战结束以来最大笔军费。在2014年克里米亚并入俄罗斯后，美国将「欧洲复兴计划」更名为「欧洲威慑计划」，矛头明显指向俄罗斯。除了部署更多军事人手外，亦升级反潜艇军备，与欧洲盟国更紧密交流情报等。

　　应对俄罗斯的措施举隅：延长对乌克兰军事支援两年;财政部必须向国会汇报俄罗斯总统普京的资产状况;扩大限制与俄罗斯的军事合作。

　　美国总统特朗普8月13日签署年度国防法案，并向陆军第10山地师演说。(美联社)

　　对中国：限制投资

　　另一个备受关注的焦点是美中关系。特朗普在签署仪式上，曾提及中国一次。「中国甚至成立新的军事分队，统管在太空的军事计划。正如海、陆、空，太空已成为兵家必争之地。美国在太空参一脚也不够，我们要称霸太空。」

　　在经济战略方面，国防法案下令美国政府禁止中国企业中兴和华为的并购交易，美国外资投资委员会(CFIUS)亦会获得更多权力监察中国企业。

　　根据法案，总统特朗普亦要在2019年3月1日或之前，向国会委员会提交一份「政府全面策略」应对中国，包括中国的情报、经济投资、军事威胁等。国防部亦会继续加强台湾军事实力，人手、指挥系统等方面要更有效率。

　　对土耳其：暂停交付F-35

　　对朝鲜方面，除非符合美国国家安全利益，国防部在韩国驻军不会减少至2.2万人以下;美军的萨德防御系统亦要加快与韩国军方协调融合。由此可见，虽然总统特朗普与朝鲜领导人金正恩举行世纪峰会及达成共识，但美国政府仍然忌惮朝鲜政权。

　　至于近日关系紧张的土耳其，在国防部完成检讨报告前，都不能对土耳其交付F-35战机。

　　应国防部要求，法案亦批准引入全新的潜艇发射弹道导弹。另外，由于特朗普政府主张将空袭的决定权下放到较前线将领，所以国防部亦会增设一名高级职位，肩负避免空袭误伤平民的责任。

"美國總統特朗普8月13日簽署《國防授權法案》，年度開支7170億美元，被視為冷戰後最高。（美聯社）"

　　美国总统特朗普8月13日签署《国防授权法案》，年度开支7170亿美元，被视为冷战后最高。(美联社)

　　具体战略或待明年3月

　　这份国防法案早前已在国会参、众两院以大比数通过。不少国会议员认为，当前俄罗斯和中国成为强国，在情报、军事、网络战、人工智能等各方面威胁美国，国防法案有助美国应对俄罗斯和中国。例如共和党籍众议员索恩伯里(Mac
Thornberry)说：「措施能重建及改善我们的军队，令国防部有必要的改革。它有实质的举动，抗衡俄罗斯、中国和其他国家的进取行为。」

　　不过智库美国企业研究所的伊格兰(Mackenzie
Eaglen)却认为，特朗普仍欠远见。「反恐是一种只看当下的暴政，很难跳出这做法。」公共广播电视公司(PBS)的斯齐弗林(Nick
Schifrin)也说：「这与去年的那份差不多。没有兑现总统的承诺，带来重要的动员或军事升级。」

　　由此可见，虽然特朗普的战略定位清晰，以俄罗斯和中国为主要对手，但似乎他以至美国政府均未有通盘考虑及计划。那么或许到2019年3月1日，才能进一步了解白宫对中国的战略定位会如何。