超生罚款成小金库乡镇政府企图最后捞一笔

【熊猫时报讯】继江苏省政府机关报刊发学者文章倡议全面开放生育后，由中宣部直接领导的中共党报《光明日报》，近日亦发表立场相似的评论文章，更点名批评有地方政府竟拟征收三胎社会抚养费，大有「作为牟利手段的嫌疑」。

　　中共党报至地方机关报陆续出现「全面开放生育」的声音，加上中国猪年生肖邮票的玄机，似乎全面放开生育政策真的指日可待。

　　被党报点名批评的是河南商丘市柘城县，其于上月初启动社会抚养费征收工作，由县卫计委或委托乡镇政府和街道办事处征收，对象是全县三孩或以上家庭，标准是夫妇双方上一年度净收入的三倍。

　　文章表示，如今舆论聚焦都是如何鼓励生育、提高生育意愿及发放生育补贴，「然而河南柘城县却不为所动，难怪公众有愕然之感。」文章认为，柘城县的做法看似未有违法，但显然并不合理，「在下一步政策调整尚未出台的情况下，一地政府突击重罚超生，往轻了说是欠考虑，往重了说则是置公信力于不顾，无视社会观感，缺乏与民众共识基本的同步，面对整体趋势的逆势而动。」

　　文章又直言，柘城县此举「反常必有妖」，事实上国家审计署早于2013年就在报告中提到，几乎所有被审计的地方，都有按社会抚养费征收额向计生部门和乡镇政府「返点」(回扣)的潜规则，「社会抚养费已成乡镇政府甚至村委会的『小金库』」。文章并引用人社部署名文章内容，「有不愿透露姓名的专家指出，不排除地方财政见此情形(国家或将推出全面开放政策)，想借社会抚养费之名，最后捞一笔。」

　　文章续指，当前中国人口形势严峻，社会早有共识，鼓励生育已成为国家民族存续发展大计，故要严防各地政府出于种种目的而做出悖离大趋势的反向动作，「尤其是这种动机不明、引发牟利联想的动作，实际是拿政府公信力去置换个别地方、部门的利益。」

　　此外，文章又称如今舆论有一个重要意见，即是人口政策应从「人」而非仅仅「人口」的角度出发，以重新系统性地厘清提高生育率的各项要素，包括有提供教育等优质供给、探讨税收减免、加强女性权益保障等，「把一个人的基本需要作为政策起点，从根本上降低生育的机会成本」。然而，柘城县的做法，似乎将有「人」作为牟利手段的嫌疑，「此情此景，着实不可思议。」

　　值得一提是，柘城县卫计委张姓副主任周三(15日)在回覆传媒查询时急忙澄清，征收抚养费一事目前只是停留在宣传发动阶段，尚未进一步实行。他又强调此事虽不违规违法，但鉴于舆论反应强烈，现已逐级向上汇报，并等待省级和国家级别的进一步指示。(光明日报)