安倍要打破政治孤立的局面
本报评论员 蓝雨
特朗普上台不足两年,先后退出联合国教科文组织、联合国人权理事会、巴黎气候协定、TPP,接下来要退出的可能是世界贸易组织,直至有一天退出联合国。充当特朗普「国师」的博尔顿就曾公开扬言,哪怕将联合国大楼砍去十层也没有任何影响,对联合国存在价值的蔑视已不言而喻。
这些国际组织都是由美国带头创立,代表以美国为核心的西方利益及所谓普世价值,更是美国实施霸权、干预他国内政的有用工具。但特朗普觉得维持这些组织成本高昂,有时候又不太听话,与「美国优先」战略目标相扞格,因而视之为负累。只要摆脱这些组织的束缚,美国借其超强地位,可以在任何单对单的较量中轻易击倒对手,以北美自由贸易协定为例,以前是墨加联手对付美国,美国处于被动,如今分别谈判,先搞掂墨西哥,对付加拿大就容易得多。
但有一利必有一弊,美国不断退群意味着失去不少有用工具,同时失去道德高地及国际影响力。大佬不负责任,小弟们自然要各自谋生,譬如欧洲要走自己的路,日本亦出现离心倾向,二战后维持了七十多年的国际秩序土崩瓦解,进入新一轮浑沌状态。
目前的国际格局仿佛中国历史上的东周末年,周天子失威,礼崩乐坏,诸候争霸,进入春秋战国时代,没有人知道下一次大一统何时到来。
中俄关系达到历史上最亲密的抱团,就是因为美国同时对中俄二国出手,中俄抱团有很大的现实因素;而中日关系开始融冰,同样也是拜特朗普所赐。
奥巴马时期建立的美日全球同盟关系,似乎到了特朗普时期并没得到重视。反而特朗普的“美国优先”国策,令日本如坐针毡。特朗普已经在推文说,日本将会是中国之后的贸易战对象。
友谊小船说翻就翻,这句网络流行语正好用来形容美国总统特朗普和日本首相安倍晋三。两人本来关系「良好」,短短一年多见面八次、二十六次通电话,特朗普更称对方为好伙伴和好朋友。可惜好伙伴和好朋友也经不起时间和利益的考验,在贸易及朝鲜问题出现分歧之下,双方关系转趋紧张,以致特朗普竟当面威胁安倍:「我记得珍珠港事件。」
其实,不止特朗普记得珍珠港事件,安倍也必定记得原子弹事件,只是没有胆量说出来而已。难为他一直刻意奉承这位白宫狂人,有时候甚至到了奴颜婢膝的地步,到头来还是受到如此羞辱,真是情何以堪。
其实,特朗普上台就退出安倍最看重的TPP协议;在贸易关税上,日本对美国的忠心耿耿却没有得到狂人任何眷顾,安倍的揪心自己最清楚。
第一次特金会的另一个效应,就是让日本出了一身冷汗,日本几乎被特朗普出卖,在特朗普与金正恩的叫价中,日本被彻底边缘化,谁还记得日本是美国的全球同盟?可以说,特朗普已经改变了奥巴马式的美日全球同盟关系。
安倍晋三意识到特朗普根本缺乏亚洲战略。一年来,安倍晋三的外交政策显然多元化许多:先是由去年开始逐步同中国改善关系(并将在下月访华);后又同欧盟走近,签署经济伙伴协定,以对抗特朗普的保护主义政策。
美国靠不住,日本单兵对抗中朝肯定不现实,日本需要结束政治孤立的局面,这才是令安倍一直以来寻求中日关系回暖的主要政治目的。一句话,就是日本要另谋出路。而出路在近邻中国身上。
在中国的周边关系中,中日关系是一个重要方向。但两国存在的历史恩怨,台湾问题,还有东海及钓鱼岛争端,还有美国因素,加上分别是世界第二大,第三大经济体,存在竞争关系等,因此中日关系长期颇为复杂。
9月12日官方宣布安倍十月访华。日本首相安倍晋的「访华专列」在东京蓄势待发,进入倒计时。日本党政经高官近日来密集访问北京,为安倍访华专列「添水加油」,争取在十月二十三日的条约生效历史纪念日到达北京。此次访华意味着中日双方基本结束自2012年日本购买钓鱼岛闹剧后引发中日的低迷关系。十月安倍访华后中日关系能否开辟新轨道驶向未来引人关注。
在12日俄罗斯举行的第四届东方经济论坛全会上,习近平主席提出构建东北亚经济圈。他表示,当前国际形势复杂多变,强权政治、单边主义、保护主义抬头。他指出,一个和睦、互信、团结、稳定的东北亚,符合各国利益和国际社会期待,对维护多边主义、推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展也具有重要意义。这个正是中日关系正常化40周年之际的国际大背景。
东方经济论坛展现出昔日东周列国的场景。中俄日合纵连横。
不过,日本始终是个善变的民族,对中国尤其不怀好意,中国不能不经常保持高度的警惕。安倍自上台以来,一直谋求突破和平宪法限制,发展其军事大国梦,他又岂会不想「制衡中国」?
据悉,日本计划建造两艘「摩耶」级导弹驱逐舰,它具备著名的协同交战能力(CEC)。假如未来能够引进美国SM-6舰空导弹,日本海上自卫队的区域防空反导能力将大为提升。而日本2019年度的预算申请金额达5.2986万亿日元,创历史新高,这是首相安倍晋三第二度上台后,连续7年增加防卫开支。最新报道指,日本二战后首次在南海举行军演,似乎将中日关系定位为“政冷经热”的套路上。即经济上搭乘中国“一带一路”顺风车,同时也在军事上政治上下绊子。
八月三十日,日本副首相兼财务大臣麻生太郎在北京分别与中共中央政治局常委、中国国务院副总理韩正及负责中美贸易谈判和金融领域的副总理刘鹤举行会谈。在特朗普政府不断加强美国保护主义和中美贸易战升级的背景下,中日财经高层就此交换意见,加强合作,共同维护以规则为基础的多边贸易体制,这被视为对特朗普频频发起对美贸易进口增税的一种牵制。
在迎来和平友好条约缔结四十周年的历史驿站中,中日关系重新回到正常发展轨道,两国高层握手言和,化对抗为合作,共同发力将重新签署中日货币互换协定,牵制美元霸权,共同应对美国总统特朗普贸易保护单边主义带来的压力。
对于中国而言,在中美经贸关系不稳之际,将日本拉至反单边主义战壕是战略需要,但经济上,跟日本仍需在商言商,无须对日祭出什么打折优惠政策。因为,安倍还是那个安倍,没有改变。笔者认为,在国际格局进入“东周末年”之际,日本因经济实力及地处亚洲,将是G7可能的幸存者之一,中日关系需要拿捏火候,才能让其服服帖帖。
(2018.9.17猫眼社评 作者为国际华人电子日报《熊猫时报》社长)