【熊猫政局】美国VOA中文网8日报导说,进入2018年以来,印度忽然成为中美俄等世界主要大国争相拉拢的对象。这一现象不仅代表了印度在国际舞台上的地位正在不断提升,也标志著世界地缘政治的核心焦点正在向印度洋地区飘移。
但报导指出,与印度在国际社会中蒸蒸日上的地位相悖,印度的国内问题仍然矛盾重重。种姓衝突、宗教衝突依然尖鋭,政治腐败案件依然层出不穷,就连印度近年来引以为豪的经济增长数据,也远没有外界所描述的那般光鲜亮丽。2019年将是印度的大选年,莫迪总理希望抓住印度国际地位提升的政绩,来平息国内民众对于经济下滑的负面反应。
在去年中印洞朗对峙之后,美国、日本、澳大利亚便加大了拉拢印度组成四国同盟的力度。今年8月,美国国会通过了新的《国防授权法案》,该法案将为印度提供豁免权,使其在购买俄罗斯武器时免遭制裁。美国还宣布,授予印度《战略贸易许可地位》(STA-1),遂令印度成为唯一获得这种地位的南亚国家。这种地位将使得印度能够从美国进口各类高科技产品,包括敏感的防御技术。
9月初,美印两国外长和防长在新德里举行2+2会议,签署了《通信、兼容与安全协议》。该协议允许印军使用美国装备上的高端加密通信设施,为印度从美国进口高科技武器铺平了道路。双方还在会后的声明中宣告,美国承认印度是「主要防务伙伴」,美印两国互相承认对方为「战略伙伴」,同意加强「防务和安全伙伴关系」,加强国防和安全合作,加强两国海军之间的人员交流,加强在西印度洋的海上合作。
而就在10月5日,印度总理莫迪与在新德里访问的俄罗斯总统普京签署了购买价值55亿美元俄国S-400远程地对空飞弹系统的协议,两人还发表联合声明称,印俄两国将在2018年内举行海陆空三军联合军演。
上个月,中国因购买俄罗斯同样的设备而受到美国的制裁,但这一次,印度却获得了美国的「总统豁免」。美国对于印度购买俄罗斯武器系统开一面,正是源于美国将中国(而非俄罗斯)视为全球范围内头号竞争对手,而印度在制衡中国的战略中或将发挥重要的作用。
今年4月,中印两国领导人在武汉非正式会晤,似乎为两国关系的回暖奠定了基调。此后,中印在双边贸易、地区性合作等方面确实做出了一些改善。中国十一国庆前夕,中国驻印度大使罗照辉在接受印度媒体《论坛报》(The
Tribune)专访时表示:「当前,中印关系企稳回升,步入发展快车道。」
然而,美国之音报导说,印度一些观察人士则认为,中印关系改善只是表象,两国之间深层次的矛盾并未得到有效化解。印度智库「布鲁金斯印度」(Brookings
India)外交政策研究员斋商卡(Dhruva
Jaishankar)认为,中印两国关系并没有得到一个明确的「重新定位」,印度对于中国的警惕并未因「武汉会晤」而放鬆下来。
斋商卡在该智库网站上撰文指出:中印两国之间的差异「仍然很大」,比如,边界争端问题,中国「一带一路」倡议所涉及的主权和可持续性问题,双边贸易逆差仍在扩大,以及全球治理等问题。他认为:「与外界广泛的报导相反,武汉峰会(所涉及的内容)实际上已经考虑了将近一年的时间了,但是,印度和中国都没有做出任何重大的让步。」
美国之音指出,总之,当前中印之间的关系远非牢固。印度官方和智库十分清楚美国拉拢印度制衡中国的目的,也瞭解地缘政治的变化为印度发展带来的机遇。目前来看,印度还只是希望在中美贸易战中抓住机会,吸引更多的外资,招徕从中国转移出来的国际製造业企业。长期来看,如果印度不能从中国得到更多的实惠,或者,中国没能在印度传统势力范围地区给予印度足够的「大国面子」,印度随时都有与美日建立「类同盟」关系、为中国一带一路製造麻烦的可能性。
10月4日,印度「可持续就业中心」(Centre for Sustainable
Employment)发布的一份研究报告称,近年来,儘管印度经济的增速可观,却没能为印度创造出足够的工作机会。在GDP平均增速6.8%的5年间,印度的就业增速只有0.6%。莫迪总理的经济谘询委员会号称,政府的经济政策使得2017年印度新增了1280万个工作机会,但实际情况远非如此。由于具有劳动能力的适龄人口逐年增加,就业人口比例实际上不升反降。该报告称,印度年轻人的失业率已经高达16%。
儘管今年第二季度印度经济成长率达到了8.2%,但很多经济学家都对政府的统计数据表示出质疑。最近三个月以来,印度卢比频频跌破历史记录,成为亚洲表现最差的货币。与此同时,印度原油价格上涨,贸易逆差加剧,通胀问题严重。美国皮尤中心(Pew
Research
Center)进行的一项民意调查显示:2018年,印度民众对目前国家经济状况感到满意的比率比2017年下降了27%,是该项调查所涉及的27个国家中降幅最大的。
美国之音说,一些人将印度的经济问题归咎于莫迪政府的经济政策,包括两年前轰动全球的「废钞政策」,曾造成印度社会货币流动性的严重不足。另一些人则指责现政府数据造假,为了引起国际社会关注而在经济数据中「掺水」。不久前,莫迪总理被爆出涉及一项「官商勾结」的黑幕事件,反对党指责他在採购法国「飙风」(Rafale)战机时涉嫌「权钱交易」,并威胁将在国会对他进行弹核。
总之,莫迪上台以来,儘管提出了一些类似「印度製造」、「东向行动」等振兴经济的口号,但其内阁在国内问题治理方面的表现,远不如他在外交事务中所取得的成就。明年,印度将迎来大选年。观察家们普遍认为,莫迪会继续发扬其在国际舞台上长袖善舞的作风,与世界主要大国保持平衡的关系,并以此作为他争取连任的一项主要政绩,冲淡国内民众的不满情绪。(中时 )