中美談判前中方以「非禁即入」加碼開放市場

【熊猫聚焦中美博弈】中美高層級貿易談判預定下月重啟前夕，中方展示加大開放市場的姿態。國家發改委25日公布「市場準入負面清單（2018年版）」，全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業，不論內外資都可平等進入。官員形容，這是重大制度創新，真正實現市場「非禁即入」。

　　根據「市場準入負面清單（2018年版）」，主體包括「禁止準入類」和「許可準入類」兩大類，共151個事項、581條具體管理措施。與此前的試點版負面清單相比，最新清單中的事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。這代表受行政監管措施減少，市場更加開放。

　　只有4類禁入其餘基本實施負面清單制

　　其中，禁止準入類事項4項。分別是法律法規明確設立的與市場準入相關的禁止性規定，「產業結構調整指導目錄」中禁止投資和禁止新建的項目，以及「禁止違規開展金融相關經營活動」、「禁止違規開展互聯網相關經營活動」。對於禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批。

　　▲ 中美高層級貿易談判預定下月重啟前夕，中方展示加大開放市場的姿態。

　　許可準入類事項共147項，涉及國民經濟行業20個分類中的18個行業128個事項，「政府核準的投資項目目錄」事項10項，「互聯網市場準入禁止許可目錄」事項6項，信用懲戒等其他事項3項。對於許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。

　　特朗普政府屢批中國市場不開放

　　國家發改委有關負責人表示，全面實施市場準入負面清單制度，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現「非禁即入」；有利於激發市場主體活力及政府加強事中事後監管，同時有利於推動相關審批體制、投資體制、監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革。

　　美國特朗普政府過去一直批評中國市場不開放，對美資及其他外資企業不公平，而中方今次全面實施負面清單制度，基本實現市場「非禁即入」，客觀上有回應美方訴求的效用。