蔡政府在两岸和平这端做了什么努力?

【熊猫时报讯】美国大选逼近,西太平洋持续升温;大陆军机数度挑衅海峡中线,两岸俨然来到1999年“两国论”之后最严峻局面。台湾总统蔡英文上周对澳洲智库视讯演说指出,区域情势变化快速,需要自二战以来最全面的战略调整,而“灰色地带活动”是必须共同面对的挑战。接着,美国在台协会解密里根总统时代对台“六项保证”相关的两则密电,国务院亚太助卿史达伟还在华府研讨会上复诵“六项保证”内容,明白发出政策改变的讯号;美国已从战略模糊转向战略清晰。面对北京日益增加的威胁,台美同步进行了全面的战略调整。

中国大陆崛起,展现对内对外霸图,与美国形成两雄相争的“修昔底德陷阱”。特朗普政府打反中牌抢救选情意图明显,从商战打到科技战,美军机舰还持续现身东海、南中国海和台海。大陆不甘示弱,从黄海到南中国海,密集举行军事活动;但对黄海、南中国海的军演强调不针对任何国家,却对在台海地区的实战化演练,挑明就是针对台独和外部势力。

海峡当面解放军的大动作,的确充满政治针对性。8月10日,蔡英文接见美国卫生部长阿查尔的同时,两批解放军战机越过海峡中线。23日,蔡英文与AIT处长酈英杰飞往金门,解放军机军连两天闯入防空识别区,比过去更贴近台湾南部,逗留时间更长达数小时。国防部最新发布的“中共军力报告书”就首度证实,解放军机舰每天都在海峡中线针对美军“逢舰必跟、逢机必查”;而且解放军军机蓄意跨越中线,企图打破中线默契,其机舰也常态性在台湾西南海空域活动。

从飞越中线到挑战西南空域,显示大陆打擦边球施压。台方多年前就划设防空识别区,更不允超越中线;早年台军海空兵力技压解放军,整个海峡都是活动范围,米格机不敢出海。随著大陆军力渐增,自然意欲扭转局面,但仍须藉政治事件向前推进。1999年前总统李登辉发表“两国论”,解放军大举出海,将双方势力范围分界由大陆沿岸推进到中线,台军从此只能在海峡东半活动,空防纵深顿时腰斩。现在解放军又将势力范围进一步逼近台湾,解放军军机进入台湾防空识别区西南角已成常态,台军再度吞下说不出口的闷亏。如果局势持续紧张,可预期解放军将继续推进,未来甚至可能在台湾领海领空外不远处活动。

蔡英文对于区域军事活动日益增加,担心会擦枪走火。美中频频在台海亮剑,各方剑拔弩张,很容易因偶发意外衍生连锁反应。大陆国防部谴责美方之余,也强调彼此务必加强危机沟通,有效防范风险。美国则以战略清晰明确化对台防卫承诺,但在遏止解放军的同时,也清楚表示不会踩踏一中红线。显示北京与华府即使齟齬不断,但都清楚避免擦枪走火的必要性。相较之下,两岸政府对话管道断绝,民、共又极度缺乏互信,蔡政府只能躲在美国的背后向中共时而呛声或喊话,但在没有危机处理机制的情况下,一个偶发小动作,都可能造成连串误解误判,导致难以收拾的后果。

灰色地带的活动,诚然是区域安全的挑战。解放军挑衅应受谴责,台军备战不能松懈。美国以战略清晰向中共释放明确讯息;但台湾是否获得一张铁打的安全保证书,或将无可避免站上美中冲突火线,甚或被认为“倚美谋独”而承受首战第一枪,恐待观察。不过,蔡政府附随美国作了“最全面的战略调整”,也试图攫取“冲突红利”,在国家定位和两岸路线上又变本加厉肆行“灰色地带活动”;蔡英文虽高举“中华民国台湾”,也重申“和平、对等、民主、对话”,但从疫情期间对待台商、小明和陆生的态度,驱逐爱奇艺和淘宝,到最近护照刻意放大TAIWAN、极力压缩REPUBLIC OF CHINA,蔡政府在两岸和平这端做了什么努力?

来源:台湾《联合报》社论

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