WTO做出利于中国的裁决 但无助于消弭中美贸易战

 

【熊猫时报讯】虽然世界贸易组织(WTO)裁定美国对超过2,340亿美元中国商品加征关税违反了国际规则,但这个结果并不能阻止华盛顿实施「美国优先」贸易政策,也无助于改变当前的贸易环境。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽称, WTO周二发布的报告「坚定了」总统唐纳德·川普寻求解散诸如WTO等多边组织的强势对外政策。

这项裁决使中国在纸面上取得了胜利,但实际效力不大,因为美国阻止重启争端处理上诉小组,对WTO行使权力构成了阻碍。彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown认为,由于川普政府拒绝委派WTO上诉机构的新成员,因此下一步美国可能会径直对专家组报告进行「空转」(into the void)上诉。

「这场争端中没有赢家,」Bown说。「美国、中国、尤其是WTO,都是失败者。」

争端的焦点在于特朗普政府利用1970年代的美国法律在2018年单方面发起针对中国的关税措施。美国表示,征收这些税款是针对中国广泛侵犯智慧财产权和强制技术转让政策的必要反击。

中国回应说,关税违反了WTO最惠国待遇规定,因为这些措施未能提供美国对所有其他成员国进口产品相同的关税待遇。

中国对WTO的报告表示认可,并称「希望美方充分尊重该裁决」,但莱特希泽称,该决定「表明世贸组织对智慧财产权纠纷没有任何纠正措施」。

莱特希泽在一份声明中说,「美国必须被允许捍卫自身免受不正当贸易行为的侵害,川普政府不会允许中国利用WTO获得对美国工人、企业、农民和牧场主的不公平优势。」

莱特希泽补充称,该报告不会对第一阶段中美贸易协议产生影响。

川普周二在该报告发布后对记者讲话时表示,他不是这个机构的「拥护者」,但将会考虑该裁决。

「也许我们必须对WTO做出一些行动,因为他们让中国逍遥法外,」他表示。「我们会研究一下。但我不是WTO的忠实拥护者,我现在可以明确地告诉你们。也许他们帮了我们一个大忙。」

WTO裁决

由三位WTO贸易专家组成的小组周二表示,美国2018年对中国商品加征关税违反了国际规则,「美国未能履行证明其措施具有暂时合理性的义务」。

尽管301条款的使用并非史无前例,但在1990年代很大程度上并非首选,因当时美国同意在根据301条款发起任何报复性贸易行动前首先遵循WTO的争端解决程序。

Bown表示,虽然WTO的裁决将为中国在国际法律框架内实施自己的反制措施铺平道路,但北京方面在此之前就已采取行动。

「中国的报复性关税也可以说是违反WTO规则的,」 他说。「北京在WTO做出裁决之前就自己出手,出于不满而征收关税」。

来源: Bloomberg

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