中美机制停摆 南中国海或“擦枪走火”

【熊猫时报讯】有中国学者认为,中美在全面对抗的背景下,两国的危机管控机制停摆,一旦双方士兵在海上相遇,很可能导致“擦枪走火”。

香港《明报》昨天刊登近日对中国智库“南海研究院”院长吴士存进行的专访内容。吴士存指出,南中国海今年的“美国因素突显”,并称美国利用南中国海问题牵制中国,挑拨中国和亚细安的关系。

研究南中国海史地、海洋划界、国际关系及地区安全战略等问题长达20多年的吴士存说:“2016年南(中国)海仲裁案后,南海局势经历相对较长一段时间的平稳可控,今年是个转折点。”

《明报》引述公开资料显示,今年7月美军在南中国海举行两次双航母演习;据“南海战略态势感知计划”统计,该月美方出动共计67架侦察机,多次抵近中国近海。截至今年8月底,美舰七次闯入中国控制的南中国海岛礁海域。中国外长王毅9月在东亚峰会外长会议中表示,今年上半年,美国向南中国海派出近3000架次军机、60多艘次军舰。

面对美军频繁的动作,中国国防部曾说,美国在南中国海“兴风作浪”只会让中国更坚定“乘风破浪”,捍卫主权和安全,维护南中国海的和平稳定。

吴士存提到南中国海其他主权声索国利用中美博弈时机,以及与中国达成《南中国海行为准则》磋商之前的窗口期,谋取各自利益最大化。菲律宾外长9月曾表示,亚细安与中国将于11月或之前就《准则》展开谈判。

吴士存认为,目前中美危机管控定期磋商检讨机制已停摆,一旦双方前线士兵在海上相遇,任何一方未能遵守现有规则,即可能引发灾难。“你破了以往的规矩或形成的惯例,那中方可能採取的反制措施更强烈,就有可能(擦枪走火)。这取决于美方;如果美方採取更具挑衅性的行动,后果就难以预测。”

他还说,中美双方目前彼此的目标清晰而底线模糊,中国的目标是维护自身南中国海权益主张及地区和平稳定,美国的目标则是维护其在南中国海乃至西太平洋的海上霸权。

对于底线,吴士存猜测,美国可能是要中国不继续扩大建设华阳礁,或者不划设防空识别区;中国底线则可能是美国不试图接近其岛礁,以及不能对中国海警船、民兵船动手。

不过,他也认为,中国已经没有太多底线可被试探,因中国控制的南沙七个人工岛12海里内水域,美军都已进入过。

 

来源:联合早报

 

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