执行摘要
在过去的五年中，红海竞技场的地缘政治景观得到了根本性的重塑。非洲之角现在是中东，印度太平洋和地中海安全系统的组成部分，并且实际上是它们之间的联系，这是由于红海和各州的战略重要性以及争夺影响力的竞争边界，并依靠它进行贸易和过境。中东国家以至少一个世纪以来前所未有的方式宣称自己在非洲之角，而红海舞台也日益趋于军事化。与地中海东部地区一样，中东竞争者向非洲之角的出口（阿拉伯联合酋长国，阿拉伯联合酋长国，沙特阿拉伯和埃及与土耳其和卡塔尔一争高下）正在加剧本已脆弱，动荡的不稳定性和不安全感，
此外，自冷战结束以来，埃塞俄比亚和苏丹都在经历最重要的政治过渡，在此期间，每个国家的政治结构和治理模式所依据的基本假设都在重新审查和挑战。埃塞俄比亚和苏丹的过渡提供了一个机会，使该地区处于改革和稳定的变革性新轨道上，但它们也冒着国家失败的风险，鉴于这些国家的总人口超过1.5亿，这将使该国陷入潮流整个非洲和中东的不稳定浪潮。
促成埃塞俄比亚和苏丹过渡的抗议运动说明了人口爆炸，整个一代人已经进入政治年龄，并质疑其政府在实现基本安全和经济繁荣愿望方面的信誉，合法性和效力。这是根据人口估计数得出的，该估计数是非洲之角在未来十五年内将增长44％，在未来三十年内将增长87％。尽管目前尚不清楚COVID-19大流行对健康的全面影响，但非洲之角的现存脆弱性表明大流行可能导致持久的破坏。
尽管美国的军事承诺，安全投资以及人道主义和发展援助仍然很重要，但美国已经退出了其在红海领域占主导地位的外部政治大国的角色。在这种环境下，美国需要一个新的战略框架来成功地推进和捍卫其利益。这项研究提出了应构成这一框架的四个支柱。
美国红海竞技场战略框架的四个支柱
一种政治和外交战略，旨在接种非洲之角以抵御中东竞争的影响
结构性改革以克服美国政府内部的官僚主义接缝
重新调整美国的援助以促进包容，合法的治理和经济增长
国会积极参与
关于报告
近年来，非洲之角的地缘政治和地缘经济动态已经以上世纪前所未有的方式与中东和更广阔的印度洋联系在一起。然而，在这种不断发展的环境中，美国的战略一直努力与这些相互关联，复杂和跨地区的动态保持同步，并解释了该地区与美国利益日益相关的原因。
在2019年5月至2020年9月之间，美国和平研究所召集了一个由两党组成的高级研究小组，以研究重塑该地区（这里称为红海竞技场）的因素。在优先事项等级中定义美国利益，以帮助政策制定者调整外交，发展，人道主义和安全干预措施；并为捍卫和促进这些利益提供建议。该地区最严峻的挑战将要求以适当的，以地区为主导的多边架构支持多边应对，但只有美国领导人才能确保为应对共同的政治，经济和安全威胁而采取有效的解决方案。
红海竞技场和平与安全高级研究组的《最终报告和建议》认为该地区是一个由非洲之角八个州组成的共享政治，经济和安全生态系统（吉布提，埃塞俄比亚，厄立特里亚，肯尼亚） ，索马里，南苏丹，苏丹和乌干达）以及加强接触的中东国家（是影响该地区的最重要的事态发展之一）（埃及，以色列，海湾国家和土耳其）。“竞技场”一词既指这个地缘政治生态系统的跨区域性质，也指越来越多地对其界定的国家行为者之间的军事化和竞争。
作者： 红海竞技场和平与安全高级研究小组
