[ 华尔街文摘译 – 原文 SCMP — 2020年11月11日]
分析人士表示,北京方面将密切关注可能即将当选的乔•拜登(Joe Biden)政府人选。预计拜登的政府将既有鹰派成员,也有倾向与中国接触的人。
他们说,拜登需要这样的组合才能获得民主党和共和党的支持,这样参议院才会批准这些职位。
拜登将在未来几天组建他的执政团队,冠状病毒大流行和经济将是首要任务。但他对中国的态度将是一个关键的外交政策领域,分析人士说,北京方面将寻求与新一届政府建立更好的关系。
拜登在竞选期间对中国发出了喜忧参半的信号,包括在2019年5月说这“中国不是对我们的竞争对手” ,这一言论驳斥了美国应将中国视为地缘政治竞争对手的担忧。 这促使部分人士指责拜登低估了这个世界第二大经济体。
但他也暗示,他打算对中国采取强硬态度,并暗示他将谴责北京方面的一些做法。
尽管这两个超级大国之间的紧张关系预计将继续,但中国分析人士表示,拜登身边有影响力的政府职位将受到中国的密切关注,以了解他的政府将采取什么方向。
据报道,国务卿的热门人选是前总统奥巴马的国家安全顾问苏珊·赖斯。赖斯与拜登有着密切的工作关系,据说她是拜登竞选搭档的最佳候选人之一。
赖斯可能被提名为美国最高外交官,但如果共和党继续控制参议院,这将是一个挑战。2012年,美国驻利比亚班加西领事馆遭遇恐怖袭击,共和党人对赖斯的处理方式提出批评,赖斯因此退出了对奥巴马国务卿的竞选。
尽管亚洲的外交官和外交政策专家表示,赖斯对该地区缺乏了解,但中国分析人士表示,她更有可能尝试与北京方面接触。
北京大学国际政治经济中心主任王勇说:“赖斯在接触方面是温和的,她看到了与中国合作的价值。”
“两国急需恢复对话并达成一些共识,”他补充说。
然而,拜登可能提名的五角大楼负责人米歇尔•弗卢努瓦(Michele Flournoy)可能引起北京方面的担忧。弗卢努瓦曾在奥巴马政府期间担任国防政策副部长。弗卢努瓦今年6月在《外交事务》(Foreign Affairs)上撰文称,与中国发生战争的风险是几十年来最高的。还提出,美国需要通过扩大军事能力来在该地区威慑中国,以“可信地威胁进而在72小时内击沉中国在中国南海的所有军舰、潜艇和商船”。
另一个可能的人选是安东尼·布林肯(Antony Blinken),他曾在奥巴马第二任期担任副国务卿。据报道,他被考虑在拜登的执政团队中担任两个有影响力的职位:国务卿和国家安全顾问。
“像赖斯和布林肯这样的人希望维持美国的领导地位,并建立西方联盟与中国竞争,但民主党内部有呼声,要求美国与中国打交道。 ” “我们需要关注民主党内部的鹰派声音,看看它们将如何影响中美关系。”
拜登在今年早些时候发表的意见书中列出了他的优先事项,拜登称中国为“特殊挑战”,并说他将采用比特朗普更好的政策来处理中国。
“应对这一挑战的最有效方法是建立美国与盟国的统一战线,以对抗中国,即使我们寻求与北京就诸如气候变化等共同利益问题进行合作时也是如此。”他写道。
随着中国经济实力的不断增强和在国际舞台上的影响力(预计到2030年,中国将成为世界上最大的GDP经济体),中美两国的分析人士都表示,这两个大国需要适应新的现实,并努力寻找解决方案以保持关系平衡。
驻上海的国际关系专家陈丁立认为,两党关于对中国采取更强硬路线的共识很可能会继续下去,无论谁被任命为政府成员。
“鉴于这一两党共识,拜登将需要对奥巴马采取不同的态度。”