中评社华盛顿11月13日电（记者余东晖）美国专家预期，拜登政府对台手法将不会像特朗普政府那么公开高调，但实际支持不会有大的变化，可能会在新领域行动，比如谈判美台自贸协定，将加强台海威慑力明确写进国防战略等。
布鲁金斯学会12日举行“2021年及以后美台政策”在线研讨会。虽然前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）劝关心拜登政府对台政策的人要有耐心，指现在猜测拜登对台政策要么不成熟、要么错误，但美方专家还是就拜登政府对台政策做出他们的研判。
战略与国际研究中心高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）注意到，拜登已与日本、澳大利亚和韩国领导人进行电话交谈。在这三次对话中，拜登提到“安全和繁荣”的印太地区。她称，这是美国与盟友的共同目标，也是美国与台湾的共同目标。特朗普政府一直相当明确地将台湾包括在“自由开放的印太地区”内；如果拜登政府称“安全繁荣的印太”，希望有办法包括台湾。
葛来仪的预期是，拜登政府将不那么公开，当着北京的面与台湾做什么，但这并不一定意味着它会采取不同的做法。特别是在防务领域，美国担心台湾海峡的威慑力会受到侵蚀。她认为，美方不仅要承诺加强自己可信地干预两岸冲突的能力，而且要承诺帮助台湾自卫。
新美国安全中心兼职高级研究员塞耶斯（Eric Sayers）认为，很多事情将保持不变。他说，外交语言的音调以及不断的重复，也许会变得柔和，但这并不一定意味着承诺减少了。
这个研讨会举行的当天，美国国务卿蓬佩奥在接受保守派谈话秀节目主持人休伊特专访时宣称，“台湾一直不是中国的一部分”，并指只要两岸找不到解决问题的办法，美国对台承诺就一直继续下去。蓬佩奥的论调明显比美国官方传统说法公开高调，对北京具有挑衅性。
中国国台办发言人朱凤莲随后发表讲话，指蓬佩奥的讲话严重违背一个中国原则和中美三个联合公报。有关言论违背事实，违背国际社会基本准则，违背美国政府对中方作出的承诺。她强调，台湾是中国一部分，这是任何人任何势力都无法改变的。
塞耶斯预期，拜登政府在处理美台关系上的不同，第一可能是高层聚焦减少。比如高官访问，美国务院为美台关系发推特，助理国务卿在智库演讲，这在过去几个月已成为非常自然的模式。他不认为拜登政府执政后，还会看到同样的节奏和强度，但仍会看到一些跟过去一样的东西。
第二个不同，塞耶斯认为，军售可能会有所减少，不是因为政治原因，而是台湾已经在过去五、六年做出很大的财政承诺来军购。
曾在美国国会参议院武装委员会担任麦凯恩助手的塞耶斯说，美国国会将继续在美台关系上发挥独特作用，国会山上对于台湾问题、中国问题、印太问题的兴趣从来不像现在这么高。尽管像加德纳这样的亲台议员离开国会，但有新的年轻的对亚洲感兴趣的议员顶上来；已有以前不怎么关注台湾议题的议员最近跟他长谈台湾议题。
塞耶斯相信，在今冬的一系列任命听证会上，中国问题、台湾问题会被议员们广泛地问到。他认为，拜登政府在这方面将面临的艰巨任务之一是，因为特朗普政府对于台湾的承诺处于高水位，而美国国会担心华盛顿对于美台关系可能回到以前政府那种不温不火的水平，将美台关系从属于美中关系。
至于拜登政府下美台关系的新机会，华府学界现在最热门的话题是美台经贸谈判和美台自由贸易协定。
葛来仪表示，很难判断拜登政府在贸易政策上会采取什么行动。如果拜登政府一开始就把重点放在中国大陆身上，那么台湾可能会再次陷入谈判困境。她希望不会这样，称有很好的理由说明为什么美国应该开始与台湾进行贸易谈判。
塞耶斯称，拜登的团队有机会考察一些领域，回应华府对于加强美台关系的呼吁，并保持美台关系的强劲势头。有可能体现在三方面：第一，拜登政府可以把重点放在美台贸易协定上，他认为有可能成为拜登政府头两年就强调的领域。美国国会也会以两党合作的方式推动。第二，拜登政府也可以提升台湾参与公共卫生合作，并支持他们更多地参与世界卫生组织等。
曾任美军太平洋司令顾问的塞耶斯谈到拜登政府可能支持台湾的第三方面，呼应了葛来仪关于美方担心在台海威慑力削弱的说法。他分析，拜登政府有可能明确将中国作为美国国防战略的优先。如果是弗卢努瓦当防长，美国可能将加强在台湾海峡的威慑力作为优先，可能明确写进美国国防战略中。他说，台海威慑可能是五角大楼在这一新领域的一个主要规划目标。
布鲁金斯学会非常驻高级研究员卜睿哲认为，有一件事会有所不同，那就是拜登政府会有一个常规的跨部门程序，而不是某种分裂的美国政府。这对台湾有利。他希望有朝一日美国能迈向与台湾的双边贸易协定，但民主党必须找到解决贸易问题的方法。
“美国对台湾的做法不一定要如此公开，这是一件好事。因为如果我们回顾过去四年，当美国公开对台湾采取主动时发生了什么？受到惩罚的不是美国，受到惩罚的是台湾。台湾不需要这样的惩罚。”卜睿哲说道。
