拜登竞选时曾承诺,在上任百日内,便会大刀阔斧地改革川普的移民政策。但评论认为,拜登政府的当务之急可能是处理积压案件,而不是立即推行移民改革。
在过去四年,川普在“美国优先”的立场上进行了大刀阔斧的移民改革,包括在美墨边境兴建围墙、大幅削减难民人数、对合法移民实施系列新限制、提高入籍的难度等。随着民主党总统拜登的上台,这些政策或将被彻底扭转。
另一方面,国家政策基金会(National Foundation for American Policy)的CEO安德森(Stuart Anderson)认为,由于受到新冠疫情的影响,新一届政府的当务之急应该会是处理大量积压的案件,尤其是撤销那些“要求补充的文件”,这些严重影响了移民局的速度,而且使得之前已经获批的申请者难以更新他们的签证。
在众多移民政策中,华裔民众最为关心的莫过于工作签证(H1B)改革。SHRM新闻网报道,移民律师洛佩兹(Jorge Lopez)表示,在川普政府时期,H1B的申请者受到了特别沉重的打击,H1B的拒签率从2015年的6%上升到了2020年的29%。
洛佩兹说,川普政府试图打击滥用H1B和使用H1B进行欺诈的行为,以保护美国劳工和合法的外国劳工。
今年10月份更制定了超级严格的H1B新申请标准,包括:提高工资要求、重新定义专业人士,以及优先考虑为薪水高的人提供签证。
洛佩兹认为,拜登政府可能会撤销这些规定,因为他们的目标是让劳动力与市场需求保持一致,而不是通过提高外国劳工的工资,以增加美国劳工的竞争力。
他认为应给获得美国博士学位的留学生提供绿卡,因为若流失这些高精尖人才,对美国在人才领域的竞争相当不利。
根据美国的政策,留学生是持F1签证入境的,毕业后可选择为期一年的实习期(OPT),而STEM领域的留学生在一年期满后,可以选择再延长24个月,总计时间为三年。
在OPT期间,允许留学生申请身份转换,从F1变为H1B的工作签证。全美有约30%的留学生来自中国,约20%来自印度。
选民关注:停止建墙和重启DACA
拜登在竞选时表示,他如果上任将迅速采取行动,包括撤销川普的一些标志性移民举措,比如边境墙。到目前为止,川普政府已经修了约400英里的墙,这些建好的墙不会被拆除,但新政府不会继续建设,更不会继续投钱。
此外,新一届政府计划恢复“儿童入境暂缓遣返”(DACA)的项目,该项目保护了大约65万名儿童时期来到美国的人不被驱逐。此外,拜登也计划取消对13个国家的来美旅行禁令,其中穆斯林国家占多数。
川普政府曾对非法移民采取“零容忍政策”,致使美国边境近2000名儿童被迫与家长分开,引发舆论指责。分析认为,拜登政府将主要驱逐那些在美国有严重犯罪记录的非法移民。
拜登曾表示,他希望政府帮助寻找那些因川普政策而与子女失散的父母,取消对寻求庇护不利的政策。但分析也认为他将谨慎行事,免吸引到更多的此类移民。
最后,在川普执政期间,几乎每一项重大政策变化,除了在参众两院投票之外都经过了法庭,因此撤销他的政策也需要经过正规的程序,甚至可能需要法庭裁决,因此移民改革需要时间。