廢除特朗普所訂框架 美朝談判從頭做起

【熊猫政局】美國總統拜登早前透露,合適條件下願與朝鲜領袖金正恩對話。南韓外交部周二宣布,美韓同意考慮解散設立兩年的對朝工作組,並以兩國司局級政策對話機制取代。有分析指,朝鲜視美韓對朝工作組為「韓方主動戴到脖子上的親美事大主義枷鎖」,南韓輿論亦批評牽制兩韓關係發展。因此,美韓對朝工作組一旦終止,可視為美韓態度軟化,對朝鲜釋出善意。

美國朝鲜問題特使金成(Sung Kim)周一在首爾,與南韓外交部的朝鮮半島和平交涉本部長魯圭德會面,兩人檢視工作組的運作情況,並同意考慮讓工作組停止運作,今後將加強美韓首席對朝代表磋商及司局級磋商。南韓外交部和平企劃團團長林甲守、美國對朝特別副代表朴正鉉(Jung H. Pak)於周二會面,就終止工作組後如何協調兩韓合作項目等交換意見。

司局級磋商取代對朝工作組

南韓副外交部長崔鍾建透露,暫稱「美韓司局級政策對話」的機制,將取代工作組。韓方司局級外交官包括朝鮮半島和平交涉本部的和平企劃團長、朝核外交企劃團長;美方對等官員是副助理國務卿級別,即國務院對朝特別副代表。崔鍾建強調,美韓對朝政策的總體協商仍然非常重要,否認解散工作組等於不再協調;他指考慮到外界以為工作組等同制裁朝鲜,因此決定擴大議題,展開更廣泛協商。

南韓統一部長李仁榮曾多次要求調整工作組的運作方式及職能,他指工作組曾被誤解為制裁朝鲜的渠道,廢除工作組不會影響美韓共同應對朝鮮半島局勢,並制訂相關政策工作。他與金成會面後表示,雙方一致同意目前是推動朝鲜重返對話的關鍵時期,會上確認美方一貫支持通過外交方式和平解決問題,支持兩韓對話、接觸及合作。金成與李仁榮見面後,與副統一部長崔領埈舉行對朝政策高級別磋商。

英國專家指美國政策釋善意

美韓對朝工作組於2018年11月、美國前總統特朗普任內成立,旨在隨時協商半島無核化、兩韓合作及制裁朝鲜等事務,以避免美韓對朝政策步伐不一。不過,美方代表在工作組討論豁免制裁的兩韓合作項目時標準過嚴,例如以貨車由南韓運送感冒藥物入朝鲜是否違反制裁為由拖延時間,最終令援助計劃告吹。

倫敦大學國王學院北韓問題專家帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)認為,南韓視工作組為特朗普時代阻止兩韓合作的機制,認為廢除工作組是美國的善意舉動。他又指,拜登政府廢除工作組是聰明的政治舉動,反正美韓協商可隨時舉行。(东方日报)

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