【熊猫眼】美国参谋长联席会议主席、陆军上将米利(Mark Milley)美东时间6月23日在联邦众议院军事委员会召开的2022年国防预算听证会上表示,他判断中共解放军在最近一二年内不会攻打台湾,指台湾是北京的核心利益,但“台海和平”攸关美国核心利益,同时又指出美国若与中国开战,能否承受战争是很大的挑战,最好的方式是避免让情势朝“美中战争”方向发展。
不过,立场偏向基层的美国《陆军时报》(Army Times)同一天却报道美国智库列星顿研究所(Lexington Institute)执行长汤普森(Loren Thompson)在一场探讨美军如何在台海应对解放军挑战为主题的研讨会中主张,美军应该派驻一支可以随时投入实战的装甲旅进入台湾,因为“冲突就在那里,(一支美军部队)是没有任何东西可以取代的”,呼应美国陆军大学2020年9月在其出版的《军事评论》(Millitary Review)杂志由美国海军陆战队上校米尔斯(Walker Mills)提出的“美军重返台湾驻军”观点。美国智库兰德公司(RAND)也认同“驻军”会比人数精简的海、空军舰队产生更大的吓阻效果。
简言之,虽然美国将“台海和平”当成国家利益,但对于如何“维持和平之道”至今却没有一致共识,这固然与美国国力衰退有关,但美军目前仍是全球最强大的军队,之所以会产生两种“避战”与“必战”导向截然不同结果的“混乱”情况,主要还是由美军高层与基层对解放军的“认识”差距造成的。
何以说,美军高层与基层对解放军的认识有所差距?先从自美国政界逐渐漫到军方的“战略清晰”,及在台设置美军“绊索部队”(tripwire)争取美军介人台海的时间、空间,避免“既成事实”最坏状况成立相关倡议谈起。
“美军重返台湾”倡议立基在于“驻台美军”代表的“威摄能力”,不过,却忽略“威摄”成立有两个前提,一是“不敢战”,一是“无法战”。
老实说,美军于两蒋时期驻台、甚至只是派第七舰队巡戈台海都曾对解放军产生过“威摄力”,不过,产生效果的只有“无法战”,从来不是“不敢战”。
解放军“敢战”的部队传统不待多言,在朝鲜战争、珍宝岛事件及中印边境战争中等攸关“主权”国家核心利益受损时表现已经足够说明,但确实因为军事装备不够现代化,难以越过海峡天险及应对强大的美国海、空军,才会在两蒋时期、台海飞弹危机陷于“无法战”的窘境。
不过,解放军已今非昔彼,海峡天险与美国海、空军构成解放军“无法战”的前提已然消失,美国却仍有校级军官、智库学者倡议“美军重驻台湾”论点,甚至渐成主流,此种没人敢主动与美军为敌的自信及因此建构而成的解放军“不敢战”观点,不仅凸显美国政界、军方部分人的无知,若成为真实,更将导向“必战”的结果。
至于米利的“避战”说,不仅给予解放军该有的“尊重”,明白解放军当下的“不为”,一旦美军触到“驻台”这条红线,马上就会转变成“不得不为”。美军在阿富汗、伊拉克等战场驻军尚且无法对游击队、民兵产生“威摄”效果,遑论面对的是已经实现部分现代化、甚至在无人机、超高音速飞弹等领域领先世界的解放军部队,更重要的是,他明白“台海和平”是美国核心利益之一,但相较于解放军对于“主权”核心利益的维护及避免重入“列强干预内政”历史耻辱的执着,将使美军“天下第一”的战力受到很大局限。
部分美国军官及智库学者倡议“美军驻台”,固然显其无知,但也不能否认当中尚存美军是“正义之师”、“世界警察”天真想象。不过,台媒“ETToday新闻云”曾在2020年10月就“美军驻台”等议题进行过手机简讯民调,在1,196份自愿受调查的民众中,竟有多达55.7%选择“非常支持”、“有点支持”选项,有多达54%民众在“两岸冲突,美军是否会协防台湾”题目中选择“一定会”及“可能会”选项,浑然不知“美军驻台”将使台湾走向“必战”之道。
美国虽有世界第一的军力,但解放军未开一枪,就产生“威摄力”,让美军讨论“台海和平”时产生“ 避战”、“必战”选择的歧异与混乱,许多台湾人民虽将中共、解放军视为“当面之敌”,却有过半以上选择“美军驻台”的“必战”之道,论“无知”与“天真”程度,恐怕名列天下之前茅。