【熊猫政局】澳洲一項國會調查顯示,在阿富汗淪陷後,美國將不得不努力保持印度洋-太平洋盟國的信心,否則中國將有可能填補這一空白。
這項調查目前正在審查澳洲參與東南亞國家聯盟等戰略區域聯盟以及與日本、美國和印度的四方安全對話Quad的情况。
澳洲戰略研究所所長詹寧斯說,塔利班接管阿富汗造成權力真空,美國最大的戰略對手中國和俄羅斯都機會填補這個真空。美國在過去幾周遭受了如此大的打擊,中國會意識到自己有機會。
雖然美國仍然是包括台灣在內的許多印太國際國家和地區的安全保障者。但詹寧斯警告說,阿富汗的情況將產生影響,很難想像美國現在能够優雅地說我們在印度洋太平洋地區,我們需要認真對待該地區安全問題。阿富汗問題是對美國所有盟國的一次打擊,美國需要一段時間才能重建地位。 在這一時期,美國的注意力集中在國內,一個更加內向化的美國可能會給該地區帶來「危險局勢」,而中國國家主席習近平是一個敢於冒險的人,一定會努力追求其在台灣問題上的利益。
亞太安全合作理事會澳洲成員委員會在提交調查的檔案中寫道,權力從北大西洋轉移到亞洲引發澳洲在該地區重要性的嚴重關切。推動整個印度洋-太平洋地區政治議程的問題面對的是一個强大的中國,如何在確保美國在該地區繼續高層參與的同時,還能符合一個崛起的中國的利益是巨大挑戰。
報告說,權力從北大西洋轉移到亞洲和太平洋從根本上改變了澳洲的戰略定位。和過去相比,澳洲在東南亞地區的重要性已經相對减弱,因此需要更聰明利用現有資產。
近年來,東盟一直不願在南中國海等衝突中偏袒一方。麥覺理大學(Macquarie University)國際關係高級講師Lavina Lee在聽證會上表示,近年來,澳洲戰略選擇的範圍縮小,而且變得更加緊迫,因此更希望與那些能够並願意採取實際行動的國家結成夥伴關係。隨著澳洲戰略選擇的縮小,Quad和Quad+機制在這個緊急時刻非常有用和重要,澳洲能夠藉此平台上提出首選價值觀和利益。
中國認為阿富汗在地緣戰略上具有重要意義,並樂於有機會加深與塔利班的聯繫表示。隨著美軍撤離,北京一直與塔利班保持非官方聯繫。一個穩定、合作的塔利班政府可能為中國將其備受爭議的一帶一路倡議BRI擴展到國內鋪平道路。
Lavina Lee將中國破壞整個地區的「民主標準」歸於於BRI。他說,Quad缺少的一環是建立一個類似基金來支持該地區的「民主機构」,這就是中國如何通過基礎設施的地緣經濟吸引東南亞精英的方法,但是我們還沒有得到答案。
該委員會定於9月份提交最後報告。