18局委料輪替半數 3要員身繫經濟、安全、邊疆 馬興瑞、何立峰、王小洪深受倚重

【政情】中共新一屆中央委員會第一次全體會議將緊接二十大舉行,屆時會選出25名中央政治局委員。若按「七(67歲)上八(68歲)下」慣例,除7名常委外,現任18名委員料有約一半離任,將從黨務、政務及地方大員等補員。深受最高層倚重,以忠誠、幹練著稱的中央政法委副書記王小洪、國家發改委主任何立峰和新疆書記馬興瑞,有望更上層樓。

第十九屆中共中央領導機構中,政治局委員共有25人。以職位計,政治局的基本格局除黨政軍最高領導人外,穩膽有黨務系統6人,即書記處常務書記、中紀委書記、中辦主任、中宣部長、中組部長、中央政法委書記,國務院正副總理5人,地方書記6人,全國人大正副委員長共兩人,軍委副主席兩人,全國政協主席一人。剩下的兩個名額,本屆是中紀委副書記兼國家監委主任,以及中央外事辦主任,以往有國家副主席、全國政協副主席、中央政策研究室主任等備選。

在政治局中,除7名常委外,其他委員有18人。依照慣例,每屆中共黨代會都有新老局委輪替。按「七上八下」慣例,預料現任18名委員會有約一半離任。

中央政法委副書記兼公安部長王小洪、全國政協副主席兼國家發改委主任何立峰和新疆書記馬興瑞,是身繫經濟、安全和邊疆等關係國家穩定安危重臣,有能力輔助最高層應對國家發展所面臨嚴峻複雜形勢,3人仕途發展備受關注。

內升公安局長破慣例 王小洪典型實幹派

「老警察」王小洪曾做過幾年知青和工人,至今在警界任職約43年。中共十八大後,王小洪離開福建赴河南任職;十九大後,又調任公安部。今年6月,王小洪任公安部長並升任中央政法委副書記,京城消息人士稱,王小洪有實力跨入副國家級領導人門檻。

王小洪今年65歲。1979年12月,王進入福建閩侯縣公安局工作,自此與警察這一職業結緣。1993年,從閩侯縣公安局長調任福州市公安局副局長後,王小洪與時任福州市委書記習近平產生交集。當年一名熟悉福建官場的已退休官員向本報稱,習王二人在福州合作無間。經過大約10年地方工作和鍛煉,王小洪於2002年升任福建省公安廳副廳長。《環球人物》曾引述福建公安系統人士稱,「王小洪是典型的實幹派,不僅群眾口碑好,也深得省領導的賞識和信任,仕途走得也非常穩健」。

警界任職43年 查處河南鄭州夜總會揚名

福建公安系統內,王小洪的業務能力廣受肯定。1996年內地第二次「嚴打」,時任福州市公安局副局長的王小洪,督導並偵破當年福州市最嚴重的暴力搶劫案。2001年,他任漳州市公安局長時,曾以調動異地警力的方式,搗毁漳州薌城區一個惡勢力團伙。

而王小洪真正在全國範圍揚名,是2013年調任河南省公安廳長後,查處鄭州「皇家一號」夜總會,當地有公安部門高層其後受查。當時有消息向本報透露,王小洪接任北京市公安局長的呼聲最高。在河南一年多後,王於2015年調任北京市副市長兼公安局長。

王小洪2016年出任公安部副部長,2018年升任常務副部長,2021年11月出任公安部黨委書記。今年6月王正式「坐正」,兼任中央政法委副書記,打破近數十年公安部長由地方大員升任的慣例,成為1998年以來首名警察出身、內部提拔的公安部長,改變了「地方諸侯掌公安部」的多年傳統。

今年8月24日,王小洪主持召開公安部黨委會議,強調警察隊伍堅定不移忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心,在任何時候任何情况下都堅決聽從習近平總書記命令、服從黨中央指揮。

在中國,軍隊被稱為「槍桿子」,文宣是「筆桿子」,以公安為首的政法系統則稱「刀把子」。中央政法委書記為政治局委員,屬副國級。對於王小洪出任公安部長和中央政法委副書記,京城消息人士指,王的職位安排,已為其全面執掌「刀把子」做好準備,他被視為接替郭聲琨,出任中央政法委書記的理想人選。

伴習左右 掌發改委 何立峰力推一帶一路

在中共總書記習近平的出行「搭配」中,有兩個人是幾乎不能缺少的,一個是中辦主任丁薛祥,另一個就是國家發改委主任何立峰。作為有「小國務院」之稱的國家發改委的掌門人,同時又是習近平信賴的人,閩系出身的何立峰也舉足輕重,被視為接替已屆70歲的劉鶴,出任副總理的理想人選。

今年8月,何立峰發表逾5000字文章〈習近平經濟思想引領新時代新征程經濟工作〉,稱習經濟思想深刻總結中國經濟發展的實踐經驗,系統回答了中國經濟發展怎麼看、怎麼幹等一系列重大問題,為做好新時代新征程經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

與習福建共事17載 罕有三經濟重鎮當一把手

生於1955年2月的廣東興寧人何立峰,約有17年時間在福建與習近平共事。何立峰1980年代歷任廈門市政府辦公室副主任、廈門市財政局長;當時習近平曾任廈門市委常委、副市長。1995至2000年,何立峰先後擔任泉州市委副書記及書記。

2000年代初,習近平調任浙江省委副書記、代省長;何立峰擔任福建省委常委、福州市委書記,其後擔任廈門市委書記。《新京報》曾稱,泉州、福州、廈門三地是福建的經濟重鎮,三市的經濟總量佔福建全省約70%;何立峰在這3個城市都當過一把手,仕途經歷少有先例。

習近平進入中央後,何立峰在2009年任天津市委副書記,濱海新區工委書記、管委會主任。至2013年,何立峰已屆58歲,按正部級的最高任職年限65歲、副省部級及以下的任職年限60歲的要求,愈接近60歲,被提拔的可能就愈小。但就在那年,何立峰當選為正部級的天津市政協主席,使他的退休年齡延後5年。

2014年6月,何立峰獲調進京,出任國家發改委副主任,分管地區經濟司、西部開發司、東北等老工業基地振興司、人事司等發改委部門;同時也是國家三大戰略之二「一帶一路」和「京津冀協同發展」的主要跟進者。2017年2月,何立峰升任國家發改委主任。

進入2018年,何立峰的政治生命又迎來一次重大轉變。當年3月何立峰當選全國政協副主席,晉升副國級,同月又連任國家發改委主任。根據七(67歲)上八(68歲)下的慣例,時年63歲的何立峰的退休限制料將延遲至70歲後。這也使何立峰走進了二十大的入局門檻。

現年67歲的何立峰,年紀甚至比政治局常委李克強、汪洋和王滬寧都大。他被認為仕途履歷豐富,有豐富經濟開發區建設經驗、地方執政經驗、重大國家戰略推進經驗。

擔「富民興疆」重任 馬興瑞重效率懂經濟

中共十八大後,「航天少帥」馬興瑞在仕途上快馬加鞭,在空降廣東後,打破30年慣例,成為多年來首名外省籍出身也非在粵成長提拔的省長。馬興瑞去年北上調任新疆一把手,今秋二十大是否晉身中共中央政治局備受關注。馬興瑞到疆後,下令拆除不少關卡和護欄,新政強調改善民生、發展經濟,在新疆面對西方經濟封鎖制裁之際,肩負着「富民興疆」的重任。

2020年9月,中共總書記習近平在第三次中央新疆工作座談會上,在原有的「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」基礎上,增加了「富民興疆」和「文化潤疆」兩個新要求。「富民興疆」其中一個面向,是推進絲綢之路經濟帶,打造內陸開放和沿邊開放的高地。去年12月,新疆「一把手」換上了來自經濟強省廣東的馬興瑞。

軍工出身 曾任廣東省長推灣區建設

這名63歲的軍工系官員,祖籍山東鄆城。馬早年長期在教育院校、科技系統工作,2007年任中國航天科技集團總經理,執掌中國航天業。2012年十八大後,馬在翌年3月出任工業和信息化部副部長,8個月後南下廣東,任省委副書記。

2015年,馬兼任深圳市委書記,是深圳市11任書記以來首次由中央委員出任;2017年接替朱小丹任廣東省長,成為深圳歷任市委書記出任粵省長首人。在粵期間,馬積極支持省內重大工程,包括推進深港合作及大灣區建設、廣東省數碼建設等。

到任新疆後,馬興瑞提出「決不讓來之不易的穩定形勢發生逆轉」、依法治疆,同時也要「以改革發展穩定新成效造福各族人民」、「紮實辦好民生實事,穩步推進共同富裕」,今年3月與11家央企簽署6000億人民幣合作協議,在多個場合又要求各地着力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。馬興瑞亦延續其一貫實幹的作風,頻繁走訪各地調研,召開多場座談會,不到兩個月訪遍了自治區內14個地州市。

不同於過去數年的高壓反恐,新疆的社會氣氛開始變化。據知情者稱,馬赴新疆後數日,就指着檢查站關卡說:「明天就給我撤了!」上任不久,馬亦拍板恢復當地幹部的「雙休日」,一些機關、單位調整實行多年的值班制度。

長期關注新疆問題的北京學者蔣兆勇對本報說,馬興瑞到新疆後,打通各個不利於經濟來往的環節。例如伊犁的邊境口岸過去一天才通七八輛車,「半天都清不了關,貨物都在路上爛掉,哈薩克怨氣也大,後來溝通了一個管道,馬上任後一兩個星期就解決了」。蔣兆勇稱,馬興瑞屬學者型官員,相對務實,在當地口碑不錯,認為他重視效率,也較懂經濟,「做事比較具有現代意識,使用綜合手段和方法治理,而不是空頭政治或單一的反恐手段」。

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