俄新外交政策構想 列美主要安全風險 質疑西方藉烏發動「混合戰爭」 謀與中印加強合作支援

【政局】俄羅斯總統普京上周五(3月31日)簽署並落實新版《俄羅斯聯邦外交政策構想》(下稱《構想》),把美國列明為對俄安全的「主要風險來源」。與2016年上一份《構想》尋求與美築構互利關係迥異,新版文件質疑美國利用烏克蘭危機做藉口,與盟友向俄發動「混合戰爭」。新版《構想》又指俄羅斯圖進一步加強與中國和印度的合作,並在所有領域上互相支援。西方傳媒和專家認為,俄羅斯正試圖削弱西方在國際外交上的主導地位,同時為自己爭取更多盟友和伙伴。

今次是俄羅斯時隔近7年更新這份外交政策綱領,普京強調是因世界局勢出現重大變化,被迫調整這份戰略文件。新《構想》形容美國是俄羅斯安全及世界和平的「主要風險來源」——西方集體激進反俄政策的「主要啟發者、策劃者和執行者」,批評美國及其盟友把俄為保護切身利益的烏克蘭政策當反俄藉口,發動新型「混合戰爭」(hybrid war),而俄打算優先清除美國和其他不友好國家對全球事務「殘餘支配」。法新社報道指,文件中的「不友好國家」(unfriendly states)是指譴責俄軍侵烏和對俄實施制裁的歐美國家。

7年來首更新 強調與中國「互相援助」

俄羅斯在新《構想》中以捍衛「俄羅斯世界」(Russian World)的「國家文明」(country-civilisation)自居,反抗任何「導致人類傳統精神、道德價值和誠信喪失的「假人道」和其他新自由主義意識形態觀點。《構想》強調俄羅斯對西方沒敵意,不認為是西方的敵人,又稱有意「與美國保持勢均力敵、和平共處,並平衡雙方利益」,望西方明白其敵視和霸權野心缺乏前景,並重返與俄合作。文件認為俄羅斯與歐洲關係難正常化主因,在於美國和其個別盟國戰略地為歐洲劃界,削弱損害俄羅斯和歐洲國家的經濟競爭力,限制歐洲國家主權,保障美國全球支配地位,指歐洲國家如果提升外交政策獨立性,轉為與俄羅斯尋求睦鄰關係,將有利歐洲地區安全和福祉。

俄謀削西方外交主導 爭取伙伴

新《構想》另一重點是加深與中國和印度這兩友好國家聯繫,並列明「目標進一步加強與中國全面伙伴關係和戰略合作,聚焦所有領域上的互利合作、互相提供援助」。新版比舊版多了「互相提供援助」描述,但少了與中國發展「平等和以信任為基礎的伙伴關係和戰略合作」的論述。

俄羅斯外長拉夫羅夫上周五形容文件點出了「不友好國家」行為已經對俄羅斯安全和發展構成的「存亡威脅」。英國《金融時報》前天引述「卡內基國際和平基金會」高級研究員科列斯尼科夫(Andrei Kolesnikov)稱,普京視在世界劃分成不同勢力範圍的形勢下,有需要爭取更多「朋友」,以提升俄羅斯大國地位。科列斯尼科夫又指新《構想》的概念揭示俄羅斯在外交上「另闢蹊徑」,反映其被孤立的程度「前所未有地高」。

(俄羅斯衛星通訊社/法新社/金融時報/路透社)

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