【军事】日本首相岸田文雄繼續在美國的國事訪問，周三（10日）早上在首都華盛頓與美國總統拜登舉行峰會，同日出席國宴。美國高級官員在峰會前放風，預告雙方將宣布逾70項協議，大多數涉及防衛，最受矚目的是對《美日安保條約》60餘年來最大規模升級，將駐日美軍的指揮系統現代化，以及兩國合作生產武器和防禦設備等。

在會後記者會上，美國總統拜登表示，為了加強對抗中國的防禦聯繫，美國、日本和澳洲將啟動一個聯合防空網絡，「這將是日本、美國和澳洲首次創建一個空中導彈和防禦架構網絡」。

峰會上，美日將兩國關係定位為「全球伙伴關係」，突顯日本在美國全球戰略，特別是印太地區中的核心地位。美國一名官員對《日經亞洲》解釋說，駐日美軍將重組聯合作戰司令部，負責監督在日本前沿部署的美國海軍、海軍陸戰隊、空軍和陸軍部隊。目前每個軍種都有獨立指揮鏈，且未具備在未來戰爭中至關重要的聯合作戰能力。新的駐日美軍指揮系統將與日本方面協調。官員表示，兩國將指示各自的外交與國防部長在下次2+2會議上商討相關細節。

推動4星上將統領駐日美軍

日本一直希望美方委任或提拔一名4星上將統領駐日美軍，以克服美日防衛合作上的地理距離和時差障礙。在現行架構中，駐日美軍只由3星中將領導，按其軍階缺乏權力執行聯合任務，這意味日本自衛隊必須與距逾6000公里和相隔5個時區的夏威夷美軍印太司令部協調，難以適應如今中方軍力大幅提升與朝鮮具有核威脅現狀。

日本國際問題研究所主任研究員小谷哲男此前向美國之音表示，這對美日同盟將是非常重要的一步，透過升級指揮和軍事控制關係，美日實際上正在準備攜手打仗作戰，從而確保在危機發生時兩支軍事部隊可以聯合運作。

美日還宣布將啟動一個軍事工業委員會，評估日本境內雙方可以共同開發和生產武器的地點。官員表示，這個想法是利用日本的工業產能來彌補美國在國防工業產能方面的弱點。

國會演講象徵獲兩黨支持

岸田是2015年安倍晉三之後首名對美國國事訪問的日本首相，周三晚獲拜登在白宮設國宴款待。岸田獲國賓級待遇，突顯日美的「全球伙伴關係」，也突顯日本在美國全球戰略，特別是印太地區中的核心地位。

岸田美東時間周四早上會到美國國會參眾兩院聯席會議上發表演說。日本外務省一名高級官員解釋說，岸田堅持在國會發表演講，而不僅僅是與拜登及其民主黨對話，是希望強調美日聯盟超越黨派政治，並享有兩黨支持。

美國參議院跨黨派議員團周二為歡迎岸田訪美，提交了確認日美同盟重要性的決議案。其中寫明釣魚島（日本稱尖閣諸島）是規定美國防衛義務的《美日安保條約》第五條適用對象。

美國、日本、菲律賓美東時間周四下午會在華盛頓舉行峰會。美媒稱，此次峰會的核心議題是三國安全聯盟關係升級，涉及聯合巡邏、美日對菲軍事援助等事宜，3國將強化合作聯手應對中國。

駐日美軍架構改革影響深遠

這次美日安保升級被形容為64年來最大規模的更新。自1960年簽署新版《美日安保條約》後，美國與日本的安保合作主要變化多只在於更新共同防衛指引，擴大條約的地理覆蓋範圍，又或因應實際情况增加某些合作領域，惟最新升級不同之處，在於牽涉改革駐日美軍指揮系統，尋求大幅提升與日本自衛隊之間的雙邊指揮系統磨合和協調，特別是應日方要求，安排對聯合行動有更大指揮權的四星上將長駐日本。這些變化將大幅改寫美日軍事架構關係，影響比以往地理或合作領域調整深遠得多。

過往多涉地理合作領域調整

在二戰後盟軍佔領日本期間的1951年，美日在三藩市簽署《美日安全保障條約》，翌年正式生效。到1960年1月，美日在華盛頓簽署新版《美日相互合作與安全保障條約》（一般仍簡稱《美日（或日美）安保條約》），儘管日本左派掀起「安保鬥爭」群起反對，但在執政自民黨控制國會下，條約仍獲強行通過，並取代1951年版本。

對比舊版，1960年版本的最大變化是美國確認會協防日本，並正式批准駐日美軍有權在日本設立基地，奠定延續至今的美日安保關係基礎。另外，日本政府1967年確立「不擁有、不生產、不引進」核武器的「無核三原則」，其後正式被納入美國核保護傘。

自此之後，美日安保關係的更新大多涉及條約適用的地理範圍（包括日本實行行政管理的區域或涉及日本的潛在地區衝突）。舉例說，美日1978年落實《美日防衛合作指南》（下稱《指南》），就《美日安保條約》的防衛合作條款制訂實務細節，當中包括為蘇聯一旦入侵北海道提供應對指引，同時將地區突發事件納入共同研究範圍。到冷戰結束後，1990年代中期朝鮮核危機醞釀，美日修訂《指南》，將美日同盟應對範圍擴大至令日本有可能遭受軍事攻擊的「周邊事態」，為應對朝鮮突發事件鋪路。

千禧年後，日本歷屆內閣開始推動修訂自衛隊的地位，部分涉及對美防衛合作。例如2001年美國911恐襲後，小泉純一郎內閣重新解釋日本憲法，容許海外派駐自衛隊，為美軍在阿富汗的反恐戰行動等提供補給支援，並協助伊拉克戰後重建。在2011年東日本大震災後，美日則決定加強合作應對地震、海嘯等天災和核事故。

應對涉及中朝俄「周邊事態」

隨着中國崛起等國際局勢變化，美日過去10年進一步調整合作關係。自2014年起，美方多次重申美日同盟適用範圍覆蓋中日有主權爭議的釣魚島（日稱尖閣諸島）。安倍晉三內閣2015年釋法放寬出口武器原則，並加強在太空及網絡防衛領域跟外國合作，同年偕美修訂《指南》，擴展應對範圍至和平時期與軍事衝突之間的「灰色地帶」，從而應對朝鮮加速核導研發，以及兩國眼中北京對東海和南海日益強勢的領土聲索。

（日經亞洲/路透社/法新社/共同網/明报）