特2.0外交難測 美盟友伙伴緊張應對 印太續關鍵美洲地位升 歐洲憂變天 中東延續「和解」路線 聚焦以沙建交

【政局】「特朗普2.0」已在周一啟航,對全球各國而言,這是充滿不確定性的新開始,美國的盟友和伙伴非但不例外,甚至可能更需要擔心華盛頓不那麼友善的目光。

在美國跨黨派共識認定中國是美國最大的戰略競爭對手下,印太地區仍會是特朗普政府最重視的地區,只是像日本、韓國等傳統盟友與印度等新興伙伴,未必樂見特朗普的貿易保護主義和減少開支投入主張。美洲地區則勢迎來特朗普的熱烈目光,美墨邊境問題以外,巴拿馬運河和格陵蘭因戰略位置重要,將是未來4年華府不惜得罪盟友和伙伴都要極力爭取控制的對象。擁有最多美國傳統盟友的歐洲,其政壇主流則面臨特朗普及馬斯克扶持右翼民粹勢力的挑戰,歐洲政治版圖甚至可能因此改寫。相比之下,特朗普跟中東的傳統盟友與伙伴關係應不會那麼緊張,倘若加沙停火順利,美國甚至有可能促成以色列與阿拉伯世界龍頭沙特阿拉伯建交,徹底重寫地區格局。

在政府交接10天前,特朗普中東特使威特科夫(Steve Witkoff)訪問耶路撒冷,向以色列總理內塔尼亞胡傳話:特朗普希望加沙在他就職前停火。這輪施壓顯然奏效,內塔尼亞胡最終頂住以國極右勢力的反撲,促成以色列—哈馬斯戰爭在「特朗普2.0」來臨前一日停火。這輪停火能維持多久尚難斷言,但已證明特朗普對中東局勢的巨大影響力。如無意外,「特朗普2.0」將延續「特朗普1.0」協助以色列跟阿拉伯世界和解的中東政策路線,焦點會是能否取得以色列與沙特阿拉伯建交的「大獎」。

特朗普在首個任期成功促成阿聯酋等國家跟以色列簽署《亞伯拉罕協議》,也醞釀進一步推動沙特阿拉伯與以色列建交。儘管拜登因沙特異見記者卡舒吉被殺案一度試圖跟沙特實權王儲穆罕默德保持距離,但他仍延續前任的路線,包括促成相關各方同意建立「印度—中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)。

以哈戰爭停火 伊朗勢力不如前

然而,哈馬斯前年11月突襲以色列,引發以哈戰爭,令拜登再不可能在任內達成以沙建交。惟以哈戰爭意外為中東政局帶來新變化,儘管血腥轟炸加沙招至國際輿論抨擊,但以色列利用戰場優勢重創哈馬斯,再向伊朗牽頭的「抵抗軸心」開刀,追殺黎巴嫩真主黨領導層,間接造就德黑蘭支持的敘利亞巴沙爾政權倒台。至此,伊朗在中東的勢力大不如前,有可能為「特朗普2.0」推動以色列跟沙特建交移除障礙。

在回朝首日,特朗普坦言對加沙的停火與人質釋放協議能否完成全部3個階段「不感信心」,但認為「另一邊」(顯然指涉哈馬斯)已被大幅削弱。他稱「有可能」會協助重建加沙,但強調不會接受繼續由哈馬斯管治加沙。

巴人「建國夢」恐成犧牲品

威特科夫同日表示,新政府中東外交四大政策方向是「尊重主權、經濟繁榮為作為通往穩定的橋樑、英勇外交,以及對等與問責」,他又承諾會擴大《亞伯拉罕協議》,「穩定和繁榮的中東不是不可觸及的夢想。這是我們可以達成的目標」。

特朗普本人宣稱,以沙關係正常化協議有望在今年內簽署,甚至可能在「不久」後發生。惟最大的問題是,巴勒斯坦的「建國夢」會否成為這些發展的犧牲品。

 

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