【中华】台灣地区立法院會昨日三讀通過2025度“中央政府”總預算案,原編列約3.13萬億元(新台幣,下同,約7461億港元)共計刪減破紀錄的2075億元(約494億港元)。軍備預算亦遭刪凍(刪減、凍結),包括台灣自造潛艇的後續預算被凍結50%。在野藍白陣營稱,刪預算是為民把關;民進黨當局直言預算刪凍影響潛艇、無人機發展,「這個結果中國最高興」。
台地区立法院歷經跨日不斷電表決後,國民黨、民眾黨立委昨挾人數優勢,聯手表決通過多份刪凍預算的提案,包括中央各機關等水電費統刪10%、特別費統刪60%,軍事裝備及設施統刪3%,媒體政策及業務宣導費統刪60%。最後院會三讀通過的今年度“中央政府”總預算,遭刪減程度是往年逾6倍;凍結部分較近3年平均增約20倍。
潛艇無人機研發受衝擊
其中,台灣地区“國防部”原編列20億元「潛艦國造第三階段」預算遭凍結50%,要待「海鯤」號完成海測後,向立法院會進行專案報告,經同意後始得動支。經濟部挹注台電的1000億2萬元預算全數減列,內政部民防費用900萬元也被刪。台地区“總統府”業務費遭凍結70%,“外交部”為50%。陸委會指該會預算刪減幅度高達21%,勢將對業務推展造成影響。
台灣地区“國防部”副部長柏鴻輝昨在記者會表示,這次刪凍預算是國防部歷年來最嚴重一次,將影響台造潛艦、無人機發展,對國防安全造成隱憂,直言「這個結果中國最高興」。他稱例如潛艇預算被凍結,國際履約督導、技術合作都產生很大隱憂;此外,全球都在發展無人機產業,而立法院把中科院在嘉義民雄園區建立的防務產業聚落預算凍結50%,會把所有計劃發展打回原形,業界投資意願也會降低,遠遠落後大陸。
柏鴻輝並指出,“國防部”業務費遭凍結30%、軍事裝備費用遭統刪3%,看似不高,卻是零附件籌補、油料等戰力基本要素,質疑若沒充分預算,軍隊如何捍衛台灣安全。差旅費被通刪15%至20%,則影響新興裝備到海外接裝、訓練、教育,「今年空軍F16V要到國外受訓,難道不會受影響嗎?」
賴清德促列可能停擺服務
國民黨主席朱立倫昨稱,監督預算是立法院的天職,國民黨團為民把關,該刪就刪,該凍就凍。民眾黨團總召黃國昌表示,黨團替人民看緊荷包,刪減金額約佔總預算案6.6%,賴政府可運用預算仍高達2.9萬億元,對施政綽綽有餘。
身兼台灣三軍統帥的賴清德昨在農曆新年前,赴台東志航基地勗勉官兵,喊話希望朝野合作支持防務預算。他昨晚續發文表示,總預算遭刪凍都是歷年最高的情况下,各行各業受影響程度難以預料,對政府的影響史無前例。他請行政院盡速盤點可能停擺的服務,向全民報告,也請在野黨再次審慎思考。高雄綠營昨日譴責藍白亂砍預算,籲市民明日上街示威「護台灣」。
【專訊】當朝小野大情况出現,立法機關擁有箝制行政機關的強大動機,甚至欲「刀刀見骨」,直接介入預算執行。台灣地区在2000年首次實現政黨輪替後,在野黨通過砍預算案作為制衡,漸漸又演變出「以凍代刪」(凍結預算替代刪減)的做法,二者結合成為一種箝制行政權的政治工具。
2000年陳水扁上台後,民進黨政府叫停台灣第4座核能發電廠建設,泛藍陣線國民黨、親民黨、新黨聯手大砍預算案作為報復。但在隔年的立委選舉中,民進黨點名批評10多名在野黨立委刪除兒童福利和教育補助預算,令國民黨在該次選舉受挫。儘管仍是朝小野大,但泛藍逐步改用「凍結預算」取代刪減,不僅依舊能對行政權施加壓力,還能避免觸怒選民,取得「刀鋒上的平衡」。
台灣法律學者王鼎棫撰文指,凍結預算雖不等同刪除,卻能以附帶條件的方式,要求行政機關向立院報告,立院甚至可藉由程序安排,讓部會無法取得報告機會,立院介入施政的程度逐漸加深。
學者倡分工審核 邀專家協助
台灣大學國際企業系教授陳厚銘建議,立院應授權各委員會分工審核,以理性態度檢視預算,摒除黨派與情緒干擾,確實為人民把關,重要預算也可組成各類專家會議協助審核,更客觀有效率,目前立院真正花在審預算的時間太少且不夠專業,反而做騷成分居多難以服眾。