【政局】「特朗普2.0」的《國家安全戰略》(NSS)上周五由白宮公布後,其軍事上的詮釋和落實指引《國家防衛戰略》(NDS)也即將由五角大樓發表。美國國防部長(戰爭部長)海格塞斯上周六(6日)在演說中預告,《國家防衛戰略》(NDS)中有關國防部的四大「行動路線」,以在未來數年給予美國和盟友「實力帶來和平」(peace through strength)的保障,其中在對華政策的部分強調「以實力而非武力來威懾中國」,按「靈活現實主義」原則尋求力量平衡而非支配。
海格塞斯是在加州的列根國防論壇上發表長約40分鐘的演說,預告《國家防衛戰略》將勾勒國防部的四大「行動路線」(line of effort),即(1)防衛美國本土和所在半球(即西半球)、(2)以實力(strength)而非武力(force)來威懾中國、(3)增加美國跟其盟友和伙伴的負荷分擔、(4)大幅加強美國防衛產業基礎。
稱優先打擊西半球販毒恐怖分子
(1)和(2)兩點正是呼應《國家安全戰略》中的兩大地區重點(西半球和亞洲)。在西半球方面,海格塞斯明言,五角大樓已把在美國南部邊境的安全部署、並取得百分百行動控制權列為最優先目標——他強調美國邊界應是「最後防線」而非「第一防線」,故正優先在整個西半球打擊「販毒恐怖分子」。
再為補刀「運毒船」生還者辯解
他在問答環節中,對美軍9月涉嫌「補刀」炸死一艘加勒比海懷疑運毒船上的兩名生還者再作辯解,聲言那次命令由負責任務的美軍將領作出,自己「全力支持」,但否認不論情况下格殺令,「你不會走進來然後說,把他們全都殺死,這樣純屬無稽」。
「對華行動路線基於靈活現實主義」
《國家安全戰略》描述亞洲的篇幅是各地區之冠,儘管點名提及中國的內容偏向經貿角力,但在「威懾軍事威脅」部分把北京視為「核心利益」的台灣和南海列為重點,甚至罕有地從島鏈戰略角度,詳細勾勒台灣對美國的重要價值。海格塞斯談及中國時,強調總統特朗普及其政府尋求跟中國建立「穩平和平、公平貿易和尊重的關係」,而五角大樓會繼續尋求跟解放軍展開廣泛的兩軍溝通,「這行動路線是基於靈活現實主義(flexible realism,按:即《國家安全戰略》列出的基本原則之一)……目標並非以支配主導,而是力量平衡(balance of power)」,藉此令印太地區所有國家都可以享受良好和平,貿易流動公開和公平,可同時繁榮而所有利益獲尊重。
(美國國防部網站/金融時報/Politico/國會山莊報)
