【政局】美國與伊朗上周六(11日)於巴基斯坦舉行的和談未達協議之後,美軍於美東時間周一(13日)早上10時(香港周一晚10時)開始,在能源航運咽喉霍爾木茲海峽實施封鎖,涉及海峽以東的阿曼灣及阿拉伯海,針對所有離開或欲停靠伊朗港口的船舶,分析指這旨在切斷伊朗財路逼其就範。受消息影響,油價昨重上每桶逾100美元。美國此舉令為期兩周的脆弱停火面臨風險。美媒報道,若美國海上封鎖未能令伊朗改變態度,特朗普正考慮恢復空襲;他昨威脅指美軍將消滅任何靠近封鎖區的伊朗「快速攻擊艇」。伊朗斥美軍海上封鎖是海盜行徑,將堅決落實控制霍爾木茲海峽永久機制。
在特朗普周日早上表示即將阻止任何船舶進出霍爾木茲海峽後,美國中央司令部同日稍後宣布封鎖於美東時間周一早上開始實施。路透社周一報道,中央司令部在致海員通告中表示,美軍將在霍爾木茲海峽以東的阿曼灣及阿拉伯海執行封鎖,適用於所有離開或欲停靠伊朗港口的船舶,無論所掛船旗為何,「任何未獲授權而進入或離開被封鎖水域的船舶,將面臨攔截、改道及扣押」,通告續稱,封鎖「涵蓋伊朗整段海岸線,包括但不限於各港口及石油碼頭」,「不會妨礙中立船舶經霍爾木茲海峽往返非伊朗目的地的通行」。同時,人道物資運送(包括糧食、醫療用品及其他必需品)可獲准通過,但須接受檢查。
特朗普罕認油價或衝擊中期選
特朗普周日告訴霍士新聞,「我們不會讓伊朗通過向他們喜歡的人出售石油來掙錢,而對他們不喜歡的人則不賣」,形容這是一項「要麼全部通過,要麼全部關閉」的政策。他又罕見承認戰事可能帶來政治後果,表示油價與汽油價格可能在美國11月期中選舉前仍維持高位。另外,他又表示其他國家將參與封鎖,但未說明哪些國家。英國首相施紀賢昨表明不支持封鎖海峽。西班牙防相羅夫萊斯昨說,特朗普威脅將對伊朗港口實施封鎖「毫無道理」。
特朗普昨在社交媒體發帖警告,如果尚未被打擊的伊朗「快速攻擊艇」中任何一艘靠近封鎖區,「它們將立即被消滅,使用與我們在海上對付毒販船相同的擊殺方式——快速而殘酷。」
外界認為,特朗普封鎖霍爾木茲海峽旨在向伊朗施壓,迫使其按美方條件談判。他稱仍相信伊朗將繼續談判,但威脅若未能達成協議,將以攻擊行動摧毁伊朗的發電站及其他民用能源基礎設施。Axios周一引述消息人士報道,若美國海上封鎖未能令伊朗改變路線,特朗普正考慮恢復空襲。《華爾街日報》亦引述官員和知情人士指特朗普有相關想法。
根據《聯合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽作為連接兩片公海的天然國際航道,所有船舶享有「過境通行權」。國際海事組織秘書長多明格斯昨在倫敦記者會說,任何國家無權封鎖國際海峽,根據國際法,任何國家不能阻止國際海峽中的航行自由。
海上封鎖斷伊財路 惟美成本高
美國海軍戰爭學院國際海事法教授克拉斯卡表示,美軍此類封鎖可對伊朗造成經濟打擊,削弱其長期作戰能力,因為它將被剝奪出口石油、掙取收入的途徑,但這也可能令依賴伊朗石油的國家陷入困境。
彭博經濟研究團隊指出,美國有能力執行封鎖,但成本與風險都相當高。美艦將更接近伊朗的無人機與導彈威脅,一旦遭擊中,可能引發危險的升級循環。與伊朗結盟的胡塞武裝或亦會在紅海破壞油氣運輸。
(路透社/彭博社/Axios/BBC)
