【政局】今天（28日）是美以侵襲伊朗3個月，伊朗實際封鎖霍爾木茲海峽，引發全球能源、化學品和肥料等供應大亂，反映霍峽是如何牽動全球的「戰略咽喉點」（strategic chokepoint）。霍爾木茲危機更牽一髮而動全身，不止波斯灣地區，就連整個中東以至全球的航運格局都受到巨大衝擊，當美伊至今仍為霍峽地位難尋共識而通行無期之際，航運業界如今不得不重新審視自由航行等的慣性思維，各國政府則為物流基建和供應鏈重新佈局。
霍爾木茲危機令海灣各國在該海峽的能源、石油相關化學品和肥料出口幾近斷絕，美國的反封鎖則限制伊朗的類似出口，促使各國尋求替代供應來源或航線。作為主要替代路線所經的戰略咽喉點如曼德海峽、好望角和巴拿馬運河，都因此航運量增加，與霍峽形成對比（見地圖）。
理論上，伊朗不曾真正「封鎖」霍爾木茲海峽，只是其軍事攻擊威脅導致保險公司不願承擔再保費，令船舶公司不敢讓旗下船舶挑戰德黑蘭，寧願停在海上令船員受困，也未肯強行闖過狹窄的霍峽，需要由各國政府出面跟德黑蘭直接交涉，盼獲局部放行。伊朗仍希望從霍峽收取通行費或其他名目的收費，甚至建立「波斯灣海峽管埋局」（PGSA），形成管理機制，並尋求戰後維持。
航運業悲觀 願考慮伊管控
隨着戰爭拖延下距離和平甚遠，航運業界開始變得悲觀。國際獨立油輪船東協會（INTERTANKO）上周在本港舉行年度油船高峰論壇，據航運業權威資訊媒體《勞氏日報》（Lloyd’s List）報道，與會航運業界人士開始不得不承認，安全通行霍爾木茲海峽已不復再，就算是伊朗批准通行的船隊都有可能面臨攻擊。國際航運公會（ICS）和INTERTANKO等共6個航運業界主要組織，上周三還聯合發表了一份22頁的霍峽安全通行業界指引，以應對「地區安全風險升溫」。
製威脅成本低 保安全成本高
經此一役，無論霍爾木茲海峽最終命運如何，這次封鎖危機仍體現在全球秩序巨變下，地緣政治已進一步成為全球航運業界無法迴避的因素。一方面，戰略咽喉點的重要性再次得到注目，不止引發外界對馬六甲海峽以至台灣海峽會因中美角力而步霍爾木茲後塵的憂慮，還某程度上解釋了海權超級大國美國在特朗普任內為何一直要求控制巴拿馬運河和連接潛在北極航線的格陵蘭。正如能源業分析公司Rystad的油氣業務主管向《金融時報》 所指：「（在戰略咽喉點）製造威脅的成本非常低……但全面保證安全的成本非常高。」
海灣國闢新途往紅海阿曼灣
另一方面，全球各國開始為本國航運物流體系重新佈局，創造更多樣化的供應鏈（包括增添能源等的採購來源）和運輸路徑，只是具體落實需時。正如俄羅斯2014年吞併克里米亞半島後，繞過俄羅斯（和受西方制裁的伊朗）連接中國和歐洲的「中間走廊」（middle corridor）倡議，在中亞各國、阿塞拜疆和土耳其等推動下逐步成形；霍峽危機也促使海灣各國興建更多通往紅海或阿曼灣的油氣管道、終端和港口設施，甚至期望跟敘利亞合作，務求直出地中海，通往歐洲市場——區外其他國家也有類似構想，例如泰國加緊推動旨在取代或至少分享馬六甲海峽流量的「陸橋計劃」。
（明报）
