【政局】美國和加拿大貿易衝突升級。美國總統特朗普周一(20日)簽署3項公告,對廣泛加拿大商品大幅加徵50%關稅,以報復加方在汽車、酒類及乳製品三大產業對美國實施「歧視對待」,30天內生效。加拿大總理卡尼批評新關稅違反《美墨加協定》(USMCA),強調會捍衛國家經濟及國民,並準備好與美方磋商解決。分析指出,特朗普此時加徵新關稅,可能為了在修訂《美墨加協定》談判中爭取更多籌碼。
特朗普近日批評加拿大山火的濃煙蔓延至美國,威脅對加國商品加徵關稅,但周一簽署的公告中未有提及山火,反引用《1930年關稅法》第338條,對加拿大一系列出口商品加徵50%關稅。第338條是在1930年代美國經濟大蕭條時期訂立,允許總統對被認定歧視美國商品的貿易伙伴加徵最高50%關稅,毋須國會批准。美國官員指控加拿大採取不公平貿易政策,多個省份已停止採購美國酒類,並對美國汽車加徵關稅,又對美國芝士實施配額限制。這是該條款首次被用於加徵關稅,預計將招致法律挑戰。
《美墨加協定》涵蓋商品未獲豁免
受新關稅影響的貨物包括葡萄酒、曲棍球棒、水泥、乳製品、衣服、紙張及家俬等,但不包括能源產品、鉀肥、部分魚類及關鍵礦物;而目前已由美國根據《1962年貿易擴展法》第232條款、以國安為由徵收關稅的商品(包括鋼鋁),亦不適用於今波新關稅。不過,與此前幾輪關稅不同,即使受《美墨加協定》涵蓋的加拿大商品,今次都不會獲豁免。
美國貿易代表辦公室表示,新關稅將適用於近200億美元(約1560億港元)的加拿大進口商品。據美國普查局數據,這約佔2025年美國從加拿大進口商品總額3820億美元(近3萬億港元)的5.2%。貿易代表格里爾發表聲明說:「儘管本屆政府持續與貿易伙伴達成公平互惠的貿易協議,但加拿大跟其他伙伴及盟友不同,對美國為重建平衡貿易及保護本土在國安敏感產業作出的努力,持續採取報復措施。」
美國目前已對加拿大的鋼、鋁及銅徵收15%至50%不等的關稅,亦對加拿大軟木徵35%關稅,並對汽車中的非美國製零件徵25%稅;加拿大則採取反制措施,對部分從美國進口的鋼、鋁及汽車徵25%關稅。
加總理稱積極處理懸而未決問題
美國傳媒指出,若新關稅生效,恐對高度依賴出口的加拿大經濟造成重大衝擊,並勢令美加關係進一步惡化。加拿大總理卡尼表示,美方的新關稅是一系列「直接違反」《美墨加協定》的最新舉措,並稱加方已就解決與華府的貿易爭端提出全面方案,「這場貿易爭端已推高家庭的生活成本,尤其在美國境內。加拿大準備好積極交涉,處理與美方懸而未決的問題,以造福兩國人民」。加拿大安大略省長福特周一呼籲聯邦政府應以關稅報復。
特朗普政府現正推動修訂2018年簽訂的《美墨加協定》,美國官員本周將前往墨西哥,就修訂協定展開第三輪談判,但受貿易關係緊張影響,美加至今尚未就該協定正式啟動談判。美國前貿易官員馬耶魯斯表示,新關稅措施旨在向加拿大施壓,讓美方在談判中爭取籌碼,並藉此加快談判進程。
