【政局】美國白宮周四（13日）發表報告，指控歐盟、墨西哥、加拿大、越南、台灣等超過40個國家及地區協助輸美的中國大陸貨物「洗產地」規避關稅，形成全球規模的「影子轉運網絡」，令美國每年損失數百億美元關稅，並衝擊經濟和就業。報告指出，特朗普政府已經加強打擊「非法轉運」，並將引入AI系統「邊境偵探」（Detective Border）協助辨識貨物產地。
報告題為《轉運大騙局》（The Great Transshipment Scam），以特洛伊木馬為封面，由白宮貿易和製造業政策辦公室（OTMP）撰寫。該辦公室主管、總統高級顧問納瓦羅（Peter Navarro）指控，自2018年特朗普首度向中國大陸大規模徵關稅後，北京一直以「極其複雜」方法轉運，指中國大陸透過逾40個國家與地區洗白出口貨品，「掠奪美國財政部數百億美元，並竊取美國工人的工資」。法新社報道，經濟師認為越南等地得益於內地企業分散供應鏈。
涉歐盟加墨日印韓台等地
OTMP按經濟規模和功能，將40多個國家及地區分為3個層級。第一級為「多元化規模領頭羊」，指輸美中國相關貨品數量巨大、產業多元，轉運風險隱藏在合法貿易中，包括加拿大、歐盟、印度、以色列、日本、墨西哥、韓國及台灣共8地。
第二級為「規模領先且與中國經濟高度融合的經濟體」，貿易量巨大，且製造業、原材料採購及物流渠道與中國融合更深，涵蓋巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其和越南。
估算對華府致數百億美元關稅損失
第三級為「規模較小、被陸企視為機遇目標」，特徵是規模小但具低成本勞動力、寬鬆自貿區、戰略港口或薄弱海關執法等優勢，遍佈東南亞、中南美、中東、非洲及中亞，包括新加坡、菲律賓、柬埔寨、阿聯酋等。
報告引述5項估算，稱轉運貿易每年涉款400億至3030億美元，對華府造成數百億美元關稅損失，其中人工智能供應鏈公司Exiger的估算為每年涉款約750億美元，將令美國失去45萬個職位，GDP減少1130億至1500億美元。
報告指，雖然主要是內地企業轉移生產地，但相關經濟體本身亦因轉運受益，企業賺取組裝、倉儲、物流及報關等費用，政府則獲貿易增長、外資及稅收。納瓦羅警告，正承受美國高關稅的印度和越南，可能仿效轉運手法以繳付較低關稅。
報告又稱，「邊境偵探」系統將整合分析船運路線等數據，協助美國海關及邊境保衛局（CBP）辨識貨品產地。惟彭博社指出，非法轉運向來難以偵測，尤其貨品由多國零件組成時，判定原產地更為複雜。
美越貿易協議訂明經越輸美的第三國貨品將面臨40%關稅。中國外交部發言人毛寧去年7月初強調，任何雙邊協議不應損害第三方利益。
（彭博社/法新社/白宮網站/央視新聞）
