据外媒分析,中國為抵制南韓同意美國部署「薩德」反導系統,抵制韓國行動升級。傳北京發出「限韓令」,限制韓國節目在大陸播出或南韓藝人參與拍攝,並限制大型旅行團赴韓,傳聞下月赴韓的3000人旅行團已叫停。另外,中國派遣上百艘漁船赴釣魚島海域,讓日本神經高度緊繃,日本為此召見中國駐日大使抗議。這是繼南海仲裁案後,中國展示不同形式強硬態度,似表明習近平對外政策轉變,用軟實力出手,意圖讓與北京對立的日韓明白,誰才是東亞真正霸主,與中國對著幹將有不良後果。
南韓上月同意美國部署薩德反導系統,在北京一再抗議下,韓國仍堅持部署,稱這只是為應對北韓核武與導彈威脅,選擇的地點已考慮到中國的情緒。但北京看來,部署薩德並非只是防範北韓,更在遏制中國,勢必威脅中國的核心利益,破壞東亞地區戰略平衡。
北京認為,薩德如配備AN/TPY-2型X波段雷達,明顯超過南韓防衛需要。該雷達有終端模式和前沿部署模式。即使南韓表示,雷達探測範圍將控制在600公里至800公里的終端模式,以顯示是為自衛。但首爾刻意忽略其模式可切換,前沿部署模式探測範圍約2000公里,一旦需要,美軍可在八小時內將終端模式切換為前沿部署模式,探測目標也從北韓擴充至中國、俄羅斯部分領土,使中國軍隊活動處於美軍監視下。尤其中國多種導彈部隊都部署在東北,一旦發射,大部分須經南韓附近空域,幾乎都將在美國監控和反飛彈系統反制下,影響解放軍導彈戰略重大,北京無法接受。
此前,中國對南韓的政策是用金錢拉攏,藉經貿利益,設法將首爾從美日聯盟中拉出來,成為獨立或雙邊等距關係。但薩德問題上,北京卻發現韓國並不買中國給糖吃的帳,也不理會中國抗議,置中國要求於不顧。在軟的不行、硬的難奏效下,北京改採「獎懲分明」策略,決定從經濟上給韓國顏色看,包括拿「韓流」出氣,拉攏韓國反對派抗衡執政黨,禁止南韓文藝團體在中國演出、叫停新的韓國文化產業投資、中斷新簽韓國電視劇、綜藝節目合作項目,不准韓國演員出演的電視劇在大陸電視台播放等,希望借南韓民間力量向朴槿惠總統施壓。
而對日本,中國則採「由被動轉為主動」策略,讓日本為南海問題的積極運作付代價。日本對南海問題一直先聲奪人,堅持不消停。即使在中、美及東盟一致為南海局勢降溫時,日本仍譴責中國違反國際法,要求各相關國家促使北京遵守南海仲裁,讓北京不快。
對日戰術上,習近平當局採針鋒相對、將計就計策略,大規模派漁船和公務船現身釣魚台24海里處,在不違反美日主張的國際海洋法規定的合法區域內自由航行,也符合「中日漁業協定」允許中國漁船在毗連區附近作業的規定。即使釣魚台主權具爭議性,但按聯合國海洋法公約,中國船隻也可依「無害通過權」經過釣魚島附近海域。中國用同樣的「航行自由」回敬日本,是以其人之道,還治其人之身,讓日本也嘗到航行自由施壓中國的苦味。
北京對日韓這些手法,也用在對台灣政策上。今年1月蔡英文勝選後,民進黨政府迄今未明確承認「九二共識」。為向蔡英文政府施壓,大陸一系列反制「只做不說」,如減少陸客赴台觀光、中斷兩岸官方交流,促成台灣電信詐騙嫌疑犯押送大陸受審等,都想讓台灣明白不與北京合作的後果。這些舉措只是先兆,後續還有更強烈措施,包括阻止台灣參與國際活動、邦交國斷交等。
對菲律賓也一樣。中國堅持對南海仲裁案結果採不接受態度,並在南海舉行大規模軍演、派軍機巡航,逼馬尼拉不得不按照北京意願,重回雙邊對話談判軌道。
這些強硬舉動表明習近平外交策略似有調整,即巧妙運用軍事、經濟與民間消費等軟、硬實力,逼對手跟隨北京主觀意願行事,而不是被美國主導,甚至被小國捉弄。中國試圖展示東亞霸主風範,塑造說話有人聽、說了就算的魄力,先以施惠措施贏得友誼和合作,遇反對或損害中國利益時,也讓對方付出代價,壓迫對手屈服。
不過,這種霸主外交是否改變日韓等國態度,效果須看對這些國家的經濟、內政將造成何種影響,它們也有「回火效應」,即對中國內政與外交同樣產生副作用或反效果。中國軟硬兼施都無法有效控制北韓,北韓核武與導彈威脅,成為美國強化介入東亞、遏制中國的正當性來源。中國運用軟實力制裁韓日,也可能比約束北韓的效果更糟,輕重拿捏必須慎防賠了夫人又折兵。
