俄羅斯前進東南亞之路：當東協尋找牽制「中美勢力」的夥伴，俄羅斯能否把握機會？

熊猫时报

　　

       [本报综合讯]今年5月19日到20日這兩天，10個東南亞國協(ASEAN，以下稱東協)會員國與俄羅斯在俄國索契(Sochi)召開會議，並且共商未來四年雙邊的合作關係。上一次的雙邊會議在2010年於越南召開，成員國重申其承諾，將伙伴關係提升層級。今年的會議意義重大，將慶祝俄羅斯和東協合作20週年。

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Russia-Asean
Summit上一次的雙邊會議在2010年於越南召開，成員國重申其承諾，將伙伴關係提升層級。今年的會議意義重大，將慶祝俄羅斯和東協合作20週年。

　　俄羅斯一直尋求拉攏全球各區的關係，尤其在烏克蘭危機之後受到西方國家經濟制裁後，受到新的貿易與投資機會的驅動，對東協的興趣於近兩年更為明顯。現在，正當東協尋覓抵銷美國與中國的勢力，俄羅斯是否能把握住機會?

　　東協官方正式表態，迴避俄羅斯成為東協策略性伙伴的要求，並且邀集俄羅斯與東協會員國共同召開區域的防禦會議。儘管其用意對區域安全是良善的，俄羅斯還沒向東協表示正面回應。不過，風向隨時會變，俄羅斯總統普亭(Vladimir
Putin)當然不會錯過這兩天機會，與東協各領導人會面，創造與東南亞東協的新紀元，更緊密的經濟和戰略關係。

　　俄羅斯與東協合作的第一個10年已在2015年結束，成果不豐，而且令人失望。不過，俄羅斯過去兩年積極表現出對東協的興趣，在本次會議上，將會宣布可行性與系統性更進階的五年合作新計畫。

　　過去10年，東協的任務是建構基礎規則和結構，以改善組織的效能不彰;現階段，則逐漸開始將東協經濟共同體(ASEAN Economic
Community)具體化，這對俄羅斯來說，無疑是天上掉下來的好時機。

　　和中國、日本與美國比起來，俄羅斯與東協的雙邊貿易量幾乎是微乎其微，最新的2014年貿易總值225億美元，俄羅斯是東協的第八大貿易夥伴，雙方已經設立了日後的貿易目標。而中國和東協的雙邊貿易總量在2020年將達到1萬億，東協現正合作的貿易夥伴還包括日本、南韓、印度、紐西蘭和澳洲。

　　然而，有分析師認為，東協國家從俄羅斯而來的獲益不多，因為成員國有不同的經濟富裕程度和發展進程，可能會阻礙雙邊或三邊關係的機會。印尼科學研究院國際政治研究所主任Said
Adriana
Elisabeth表示，我認為政治和安全議題似乎比較適合俄羅斯和東協發展更高能見度的關係，我們知道南中國海議題分化了東協，這是很嚴重的議題，另一個議題則與韓國半島有關。

　　俄羅斯亦尋求歐亞經濟同盟(Eurasian Economic Union，EAEU)和上海合作組織(Shanghai Cooperation
Organization，SCO)的合作。近日已提議東協和EAEU行自由貿易。去年，越南是東協中第一個與EAEU簽署自由貿易協定的國家，泰國很快會跟進。

　　從1980年代開始，東協和俄羅斯一直想要有相互參與的機會，只是環境瞬息萬變，全球策略環境沒有創造時機。俄羅斯一直想要連結東南亞，提高貿易的層級和投資關係。2013年時，莫斯科向東協提出集體安全的構想，這個提議現正在審查當中。

　　俄方還希望追隨美國去年11月的腳步，成為亞協的策略性伙伴。歐巴馬在二月邀其東協10位國家領導人在加州發表的Sunnylands
Declaration，指出東協與美國的關係將比前幾年的策略伙伴關係更加緊密，將包含對區域內和國際間的常規所做的承諾，包括法規、治理、和平和穩定發展。

　　除了安全與經濟合作，俄羅斯此次也提出了文化交流，目的為提升區域意識和能見度，俄羅斯國立大學國際關係係的東南亞國協中心已於2010年成立，這是亞協區域外成立的第一個研究中心。

　　俄羅斯駐印尼大使Mikhail
Galuzin表示：「我們希望會議的結果能提升到成為社略性伙伴，我們將會發展不同領域的合作，包括工業、基礎建設、農業、人道主義、旅遊、緊急聯繫和能源等。」

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