美移民問題根源專家直指「雷根大赦」

美國移民制度千瘡百孔，專家正本清源，指病灶出在30年前雷根總統實施的移民大赦。（美聯社）

【熊貓新聞】熊貓時報駐美網絡記者綜合報道，美國移民制度千瘡百孔，估計境內無證移民已達1100萬人，兩黨政客相互攻訐指責對方。但是專家們正本清源，指出病灶出在30年前雷根(Ronald
Reagan)總統實施的移民大赦。

　　兩黨相互指責逾十多年。現在共和黨說歐巴馬執行不力，變相鼓勵更多人偷渡入境。民主黨則怪罪共和黨阻礙立法，不讓已在美國的無證移民取得合法身分。

　　移民專家說，問題根源至少要追溯到30年前，雷根總統簽署1986年移民法，實施「雷根大赦」，允許國內約300萬無證移民取得合法身分。

　　1986年移民法用意是創造全新執法時代，嚴禁雇主雇用非法打工者。但它從未徹底落實。

　　1990年和1996年分別在共和黨老布希總統及民主黨柯林頓總統任內，移民法又經修訂。歐巴馬在8年任內也想再度修法，但迄無進展。

　　共和黨總統候選人川普曾表示要整飭移民制度，要在美墨邊境建築圍牆，也打算將1100萬無證移民遣送出境。不過，本周跡象顯示他的立場似已軟化。

　　同時，民主黨總統候選人喜萊莉‧柯林頓也誓言推動全面移民制度改革，國會若掣肘，她會和歐巴馬一樣，堅持一套作法。

　　華府智庫移民研究中心執行長柯闊瑞(Mark
Krikorian)認為，問題出在1986年移民法的執行。他認為，這項法律形同「騙局」，數百萬無證移民取得合法身分後，嚴禁非法打工的條文即形同具文。執法人員不足是原因之一。

　　柯林頓總統任內的移民局長麥斯納(Doris
Meissner)現在是華府移民政策研究中心資深研究員。她直指，「這是30年的陳年痼疾」。當年法案規定雇主一定要透過政府的電子查證系統確認雇員具有合法工作許可，這套系統迄今國會和企業界猶辯論不休，根本沒上路。聯邦屢次提出就業查驗法案，都在國會鎩羽過不了關。

　　麥斯納認為，1990年代景氣大好，無證移民能夠繼續找到工作，鼓勵其他人仿效，也紛紛前來美國。

　　麥斯納說，部分問題出在1990年和1996年的兩項移民法，沒有創造低技能工人合法進入美國的途徑。政府雖有季節性農業工人入境工作的簽證辦法，但並不敷需求。移民法反倒方便執法機關將無證移民遣送出境。

　　政府加強取締之後無心間又製造出另一個後果，已經在美國境內的無證移民深怕離境後就進不來，乾脆死了心不走了，全力逃躲聯邦執法人員。