【本報綜合訊】國內安全部26日宣布推出吸引富裕移民的新「赦免」(parole)政策，凡是擁有美國創新企業至少15%股份，和在美國其他企業投資超過100萬元的外國企業家，都可獲准來美工作創業。國安部希望新規定在歐巴馬總統卸任前定案。
新政策將由聯邦公民及移民服務局(USCIS)執行，將為符合條件的外國企業家提供赦免，在美居住和工作至少五年，如果政府認為企業成功，五年到期後還可延續。
USCIS估計，每年申請的企業家移民接近3000人，他們連同配偶和子女都可透過歐巴馬總統的赦免權，繞過正常規定的限制，到美國創業發展。
赦免通常是適用於人道移民，包括准許亟需治療的外國人入境。但歐巴馬認為，赦免權也可用來促進美國經濟，使富裕的外國企業家有渠道來美創業。
華盛頓時報報導，白宮科技政策顧問凱利表示，這項新政策可吸引能幫助美國創造經濟和就業增長，獲得美國投資人支持的外國企業家、移民企業家，在史上對美國經濟發揮了重要作用，這一傳統應繼續發揚光大，美國要吸引全球最佳和最有前途的企業家。
凱利說，美國的四家高科技企業就有一家是移民共同創辦，移民創新企業在矽谷超過半數。
但USCIS的新政策面臨嚴峻的法律質疑，國會賦予總統的赦免權，是否也涵蓋外國企業家。赦免只應個案處理，需審議是否符合人道精神，申請人是否符合美國利益。
聯邦政府從來沒有利用赦免權，接納外國人到美國本土，政府最近的一次就業赦免，是2009年允許中國和俄羅斯的公民在北馬里亞納群島工作。
烏克蘭出生的PayPal共同創辦人列夫欽(Max
Levchin)認為，USCIS的新政策是推動就業增長的重要步驟。他表示，許多外國企業家在美國名校接受教育，但因種種原因不能留下，美國失去並將繼續失去大批有才華和受到良好教育的科學家與企業家。
