评论员 蓝雨
美国国防部长卡特日前宣布，亚洲再平衡战略的军事部分正进入第三阶段，重点提升和稳固美军在亚太地区的军力优势，并继续打造一个包容和基于原则的地区安全架构。但问题是，奥巴马任期即将结束，希拉妮当选存在未知数，特朗普更声言让亚洲盟友分担更多，关系存变数，加上跨太平洋经济合作协定(TPP)受到二个总统候选人和民意强力狙击，卡特这个第三阶段计划很可能虎头蛇尾。
美国亚太再平衡战略有清晰的步骤，当前已经完成的二个阶段包括：
首阶段集中更多人员和装备投向亚太地区，加强当地军事基地建设，包括调整冲绳基地、扩大关岛基地、增建澳洲达尔文基地，以及在菲律宾建设前进基地;次阶段着重提高武器质量，并努力增强和扩大美国在该地区的盟友和伙伴关系，包括调整第三舰队的巡航区域，提升美日、美韩、美澳同盟，而多次在南海高调巡航，可视为是第二阶段的计划步骤。
在第三阶段，美军将更多最先进的武器装备派往亚太地区，包括F-22第五代战斗机、P-8型反潜侦察机和升级版的维珍尼亚级核潜艇，并大力发展新一代战略轰炸机、无人驾驶潜水装置以及太空网络新技术，形成对华的军事技术优势。最关键的是打造一个包容和基于原则的地区安全架构，即建立亚洲版的“小北约”。笔者认为这个亚洲版“小北约”，核心国家包括美国，日本，澳洲，韩国以及新加坡。若真正运作起来，中国面对的战略压力不会少。
不过，美国的设想很丰腴，现实却充满骨感，亚太形势发展未必如美国人所设想的发展下去。问题首先是出在美国人自己身上。
从美国重返亚太的首阶段，次阶段来看，美国的亚太政策重点是军事(美国也只剩这一点优势了)，而非其它。事实上，美军这一系列设想非常完美，至今执行情况也相当顺利。但问题是美国政局动荡不安，如果希拉妮上台执政，这一系列部署或许还会进一步强化，相反如果特朗普上台，其孤立及保守主义倾向，很可能彻底改变重回亚太战略，他一再要求日韩等国承担安保费用，在其任上，美国与亚太的盟友关系很可能变质。
从早前的东盟峰会来看，美国在南海的重要拍档菲律宾跟美国可能是一拍两散，随着菲律宾新领导人的上台美菲关系发生重大转变，让美军继续在南海巡航的借口受到质疑。美国近期得到了韩国这个东北亚盟友回归，却失去了菲律宾这个南海棋子。表面是一得一失，但笔者判断南海方向才是美国的重点方向，朝鲜半岛方向只是佯攻而已，因此笔者能认为美国的重返亚太政策已经受到重创。
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中美军事实力对比兰德智库有描述，图为中国的征兵广告。
其实，按照奥巴马的设想，美国要重回亚太，军事固然很重要，但经济才是基础。奥巴马任上力推TPP，期望打造一个排除中国的贸易投资小圈子，重新掌握国际贸易的主动权。但没想到TPP在国内却引发强烈反对，不管希拉妮还是特朗普都宣布不会支持该协定，国会更是一片反对之声。由此一来，这协定将无疾而终，美国重回亚太的战略将失去支撑点。
美国亚太再平衡战略极其宏大，动用的资源极多，如果在十五年前进行此战略部署，大可不费吹灰之力，但过去十五年美国陷入反恐战争，在阿富汗与伊拉克两个战争泥潭不可自拔，再加上金融海啸的衝击，国力与军力都受到冲击。另外，美国政治恶斗愈演愈烈，孤立主义、民粹主义思潮蔓延，软实力也频频受挫。无论哪一个总统上台，都无法回避这个思潮。
相比之下，中国在这十五年中经济与军力都有长足进步，对周边国家的影响力与日俱增。中美两国实力此长彼消，美国要打造一个囚龙套，已几乎不可能。美国如果不能认清大势，明知不可为而为之，反而可能使其国际地位下降得更快。美国实力，根基所在未必会崩溃，就算衰落也不会是一夜之间发生，但单极世界向多极世界的转变，美国已经无力阻止，世界群雄并起的政治格局逐渐成形，并已经进入第一阶段。
美国在阿富汗，伊拉克打的二场战争令美国元气大伤，而结果是伊拉克政府进入美国政治对手伊朗阵营，阿富汗塔利班依然具实力和影响力，二场战争笔者认为美国是白打的，笔者给的评价就是战术成功，战略失败。而美国的“第三场战役”—重返亚太，其战略目标亚太再平衡，也将因美国的衰退和长途跋涉，所谓鞭长莫及而最终失败，若特朗普上台顺势撤出，美国人或许还保留点脸面，若希拉妮上台继续强化，美国人将会输得很难看。美国的“第三场战役”的第三阶段，恐将虎头蛇尾收场。
(猫眼社评 逢周一，周三，周五发表)
