猫眼社评 非“马歇尔计划”,一带一路习近平提“五不”,日本委曲求全

中国相信一带一路会像古丝绸之路,流传久远,泽被后代

评论员 蓝雨

有媒体点评,一带一路国际合作高峰论坛规格之高、规模之大,堪比去年中国主办的G20峰会,而对中国的意义却超过G20。这次论坛标标举了由中国创议、设计、落实的全球性合作平台,成为国际社会的公共产品。在近现代中国历史中,堪称开创性的一步,也是新中国建国以来,主办的最大型国际级峰会(G20等只是承办而已),是最大型的主场外交,也是是中国本年度最重头的多边外交活动,可看作中国重塑国际经济新格局的重大尝试。

不同于上世纪的“自力更生”的内向,也异于“改革开放”的外向,2013年中国领导人提出的“一带一路”已经超越自身内涵,成为国家发展新的大战略,是内外兼备的新国策。

今年是中共政治大年,中共十九大将会把习近平治国理政新思路提至制度层面,而今年的两件大事——设立雄安新区和召开一带一路峰会,正是分别集习思想对内对外理念大成。习近平开幕式主旨发言预计将会对一带一路的发展理念、价值体系作出提炼,成为倡导、推动全球化的经济新领袖。而能实现“共商,共建,共用”的原则及“平等,开放,相容,公益”的理念的国家,这一公共产品的提供者,目前有能力,有意愿且国际社会普遍的,世界仅此一家,它就是中国。

「一带一路」提出3年多来,已经有100多个国家和国际组织积极响应支持,中国先后和沿线国家签订了近50份政府间合作协议以及70多份与包括一些国际组织在内的部门之间的合作协议,中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元,去年中国与沿线国家经贸往来金额高达6万亿人民币。本次峰会则有130余个国家及组织参与。

杜特尔特参与一带一路峰会前曾到香港停留,会见菲律宾侨民时说“中国太有钱了”,不知道杜特尔特上台后,通过那些事了解而得出这一结论,但在当今奉行实用主义的国际社会,什么意识形态,什么价值观都比不上国家经济发展,一带一路可谓魅力无法挡。

一带一路被指是中国成为世界强国的重要路径之一,是中国构筑国土安全发展屏障,摆脱以美国为首国家的不平等国际贸易谈判,寻求更大范围资源和市场合作的重大战略。也是中国在近200年来首次提出以中国为主导的洲际开发合作框架,将彻底摆脱原来依附大国,被动挨打的地缘政治局面,外界指该战略超越二战后美国推动欧洲发展的「马歇尔计划」。

一直以来,外界对于中国提出的「一带一路」倡议都有不少偏见,其中以中国版的「马歇尔计划」和「到处乱洒钱」最常被提及。不过,美国二战后提出的「马歇尔计划」,在帮助欧洲国家重建的同时,对这些国家的政治格局、经济社会制度进行了重塑。反观中国则提倡在避免干涉沿线国家政治、经济制度的情况下,促进各国以自身的优势发展经济,再通过自由贸易令双方获利。这与「马歇尔计划」实是两个完全不同的概念。

习近平在主题讲话中强调,要将「一带一路」建成和平、繁荣、开放、创新和文明之路。「一带一路」建设不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补。中国愿与世界各国分享发展经验,但不会干涉他国内政,不会输出社会制度和发展模式、强加于人。同时,「一带一路」不会重複地缘博弈的老套路,将开创合作共赢的新模式;不会形成破坏稳定的小集团,而将建设和谐共存的大家庭。

五个“不”表明了中国政府对「一带一路」的立场。中国倡议建设「一带一路」并非要打破现有的国际经济格局,建立利益关系小集团,而是希望树立共建共享的新型发展模式,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。

作为「一带一路」重点项目的亚洲基础设施投资银行(亚投行)再新增7个成员国,分别为巴林、塞浦路斯、萨摩亚、玻利维亚、智利、希腊及罗马尼亚,令成员国或地区数量增至77个。远超过由日本主导的亚洲开发银行(亚开行)。

自从中国提出一带一路战略以来,屡屡遭到美国和日本的强力狙击,沿路沿线国家对中国也抱有高度警惕,在中美之间摇摆不定。最明显的是新加坡,一直怂恿美国尽快实施跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP),将中国摒出太平洋自贸区之外,而缅甸、马来西亚、泰国则利用中国与美日之间的争斗,左右逢源,两头渔利,尽可能地压低中资承建项目的报价。而日本对中国力推的一带一路战略一直是全面狙击,中国企业走到哪里,日本的狙击力量就跟随到哪里,尤其是双方的高铁项目在东南亚的竞争,更是进入白热化阶段。

但随着特朗普上台,美国对外政策发生重大改变。特朗普倡导「美国优先」,反对贸易自由化,断然废止了TPP,同时将贸易保护的屠刀伸向世界各国,声称要重新谈判美国与其他国家的贸易协定。如此一来,各国开始向中国靠拢。

现在日本或改态度,谋求加入亚投行。据悉,日本首相安倍晋三政府内部,再出现要求加入亚投行的主张,主要想透过靠拢中国,摸索改善中日关系,另担心日本将落后于大势。日本的“转变”不是特例,而是反映了很多原来持观望态度,现在却争先往一带一路上挤着上车的国家心态。国际这一态势的形成,美国可说是“神助攻”。

现在日本却表示将尽最大限度提供合作,如同一百八十度大转变。日本之所以如此,就是看到特朗普的贸易保护主义不仅无法对中国进行有效的经济围堵,同时也是对日本的伤害,如果日本再不转变,将在国际贸易中彻底边缘化。虽然日本政府参加「一带一路」论坛的代表团当中没有内阁大臣,却是迄今为止派出的最高规格的访华团,而且级别远高于美国政府代表团。
美国代表团由总统特别助理、白宫国家安全委员会亚洲事务主任波廷杰带领;日方则派出执政自民党干事长、「知华派」人物二阶俊博、首相政务秘书官今井尚哉和经济产业副大臣等。识时务者为俊杰,日本政府为了本国利益,不得不委曲求全,向中方伸出橄榄枝。

从某种意义上说,特朗普的贸易保护主义,相当于将国际贸易领导权拱手让给了中国,使中国的一带一路战略获得更大的合法性,也使这个战略从中国倡导变成国际共识,有利于中国软实力的提高。特朗普的「神助攻」,使中国获得难得的战略机遇期。

一带一路高峰论坛的召开,便是中方争取国际经济新秩序主导权的先手棋,而这只是刚刚开始而已,同时也应对各种实操遇到的风险有心理准备,别说目前还不是国际一条心(西方列强缺席可说是警号),就算同在一带一路之列的国家,也难免勾心斗角,谋取自己国家的最大利益,但一带一路这盘棋,相信未来中方在这方面的布局和动作将更加进取。

最后正如习近平在欢迎晚宴上祝酒致辞所言,只要大家相向而行,「心连心,不后退,不停步」,终能迎来路路相连,美美与共的那一天,相信一带一路会像古丝绸之路,流传久远,泽被后代。「一带一路」建设承载对和平安宁的期盼,将成为拉近国家间关系的纽带,又承载对文明交流的渴望,将推动各种文明互学互鑑。

(2017.5.15猫眼社评 逢周一,周三,周五在《熊猫时报》见报)

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