美国对台军售是给予蔡英文的政治甘露

　　【熊猫眼】美国国务院6月29日正式知会国会对台军售，军售案价值14.2亿美元。这是特朗普上台后首批对台军售案。对于面临“断交潮”的蔡英文政府来说，这一象征性的军事进购案无疑于一种政治甘露。

　　首先，这是蔡英文方面积极游说的结果。今年3月，美国务院就起草好了对台军售案，当时的蔡英文政府对特朗普(Donald
Trump)总统也抱有很高的期待，毕竟两人在白宫权力过渡时期曾通过电话。但是，美国国务院后来将朝鲜核威胁作为头号国安议题，并积极筹备海湖庄园习特会，致使这一军售被推迟。

　　其次，从时间点考虑，宜早不宜迟。白宫让国务院特意选择在中美首场外交安全对话结束之后，正式知会国会，也是为了减少对中美这一对话机制的干扰;如果军售案宣布时间太接近年末特朗普访华，势必也会影响双方的筹备工作;特朗普近来对中国施压朝鲜的效力方面表现出了不耐烦，需要借台湾问题提醒中方。

　　美国国务院知会国会对台军售案当天，白宫强调特朗普计划同习近平在德国举行会晤(图源：Reuters)

　　再次，这一军售至少证明，特朗普虽然打破了很多“内政外交”传统，但他在华府政治最关切的问题上，不会不按常理出牌。从国内角度讲，特朗普政府对台军售，也是为了处理好同国会的关系，“依法”(与台湾关系法)施政。就在中美外交与安全对话举行之际，国会方面就加大了对特朗普政府的施压。

　　6月23日，美国参议院军事委员会主席麦凯恩(John McCain，R-Ariz.)、外委会资深民主党议员卡丁(Ben
Cardin，D-Md.)以及“亲台派”议员卢比奥(Marco
Rubio,R-Fla.)等6名两党议员联合致信特朗普，施压对台军售。6月28日，参议院军事委员会还通过一项新议案，允许美国海军军舰定期停靠台湾港口。

　　另外，此次军售案并没有跨越中方眼中的政治红线。此次美国台军售共7个项目，包括早期警告雷达的技术指导、反雷达导弹、鱼雷和SM-2导弹零件等，不包括蔡英文政府想要购买的F35战机上一次对台军售案是2015年奥巴马时期，价值18亿美元，包括两艘导弹护卫舰、两栖突击车、“标枪”反坦克导弹以及“毒刺”防空导弹等。

　　最重要的是，白宫已经为此次对台军售做好安抚中方的安排。

　　美国务院证实这次军售案后，白宫特意安排国安顾问麦克马斯特(G. R.
McMaster)出面强调，特朗普总统计划与中国国家主席习近平在德国二十国集团领导人峰会期间举行会晤。也就是说，白宫并不希望这次军售案影响第二次、第三次习特会。早在宣布这次军售前，白宫就已计划安排白宫高级顾问库什纳(Jared
Kushner)夫妇访华。

　　所以，从军售的内容、时机和动机等因素分析，特朗普对台军售案至多出于国内“政治”和大国“博弈”考虑，绝不是为了所谓的强化台湾防卫。对于在大国博弈夹缝中生存和拓展空间的台湾来说，美国这一象征性举动非常及时，有助于提升蔡英文的执政自信心。但这种及时雨只能达到短期“止渴”的目的。